Постановление № 5-488/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-488/2021

Дело № 5-488/2021

УИД: 36RS0006-01-2021-000713-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 марта 2021 года г. Воронеж

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Александрова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, официально не трудоустроенной, зарегистрированной по адресу: <адрес>

установил:

Как следует из протокола № 260989 об административном правонарушении от 31.01.2021 года, составленного ст. у/у ОП №13 ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО6, 31 января 2021 года в 14 ч. 10 мин. гражданка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась по адресу <...> у д. 52, где участвовала в проведении публичного мероприятия, а именно в акции в поддержку ФИО1 с очным присутствием граждан (собрания, пикета и т.д.), не выполнила законное распоряжение сотрудников полиции в части покинуть место проведения и прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, своими действиями подвергла угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода в нарушение п.п. «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в нарушение п. «г» ч. 2 указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020г №184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции указа губернатора Воронежской области № 15-у от 29.01.2021), в силу ч. 1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. Гражданка ФИО5 во время проведения публичного мероприятия не выполнила законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ, своими действиями нарушила п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Ст. у/у ОП №13 ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, каких-либо ходатайств от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в адрес суда не поступало.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что не участвовала в митинге, а гуляла в центре г. Воронежа с молодым человеком, они собирались в кино, стояли около кафе «Жар пицца» у к/т «Пролетарий», там было много людей. Неожиданно появились сотрудники ОМОН и не дали им уйти, а предложили пройти в автобус, в отдел полиции их привезли около 17:00 час., а протокол в отношении нее был составлен только в 23:00 час. На вопрос судьи ФИО5 пояснила, что 31.01.2021 она после работы приехала на маршрутном транспортном средстве № на остановку общественного транспорта на ул. Плехановская, вышла, прошла к ТЦ «Галерея Чижова», где примерно в 12:30 час. встретилась с молодым человеком, далее они по ул. Плехановская прошли к Площади Ленина, оттуда к ВГУ, там увидели ОМОН и через кинотеатр «Спартак» прошли к кинотеатру «Пролетарий», куда подошли примерно в 13:45 час. и находились там 15-20 минут, при этом на всем пути следования никаких массовых мероприятий, равно как и сотрудников полиции, они не видели, требований покинуть место незаконного публичного мероприятия не слышали.

Защитник ФИО5 по письменному ходатайству ФИО7 полагал, что производство по делу подлежит прекращению, так как ФИО5 не участвовала в публичном мероприятии, на месте массового скопления людей оказалась случайно, у нее не было плакатов, мегафона, она не выкрикивала лозунги, при этом к ней никто из сотрудников полиции не подходил с требованием покинуть место проведения незаконного публичного мероприятия.

Исследовав предоставленные доказательства, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника, судья приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования предусмотрен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу требований ст. 3 указанного закона проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория в границах Воронежской области.

В соответствии с п. «е» ч. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции на момент правонарушения) на территории Воронежской области временно приостановлено проведение публичных мероприятий с очным присутствием граждан.

В материалах дела представлены:

- протокол об административном правонарушении № 260989 от 31.01.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения, а также имеются письменные объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5: «я, ФИО5 находилась у дома 52 по проспекту Революции г. Воронежа 31.01.2021 около 14:10 со своим знакомым в связи с тем, что мы гуляли, я проводила экскурсию иногороднему гражданину ФИО2. После чего мы были задержаны сотрудниками полиции по неизвестной причине. О митинге нам было неизвестно. При задержании нам ничего не объяснили. С нарушениями я не согласна»;

- рапорт ст. у/у ОП №13 ОП №6 УМВД России по г. Воронежу ФИО6, согласно которому 31.01.2021 примерно в 14:10 час., у д.52 по пр-ту Революции, г. Воронеж, им была выявлена ФИО5, которая участвовала в проведении публичного мероприятия, а именно в акции в поддержку А. ФИО1 с очным присутствием граждан, а после ФИО5 не выполнила законное распоряжение сотрудников полиции в части покинуть место проведения и прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии. ФИО5 была доставлена в ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу для составления административного протокола;

- протокол о доставлении ФИО5 31.01.2021 в 14:20 час. в ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу для составления протокола об административном правонарушении;

- ответ руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа г. Воронеж от 29.01.2021 № 15791825 ФИО3, согласно которому уведомлений о проведении 31.01.2021 на территории городского округа г. Воронеж публичных мероприятий в администрацию города не поступало. Кроме того, из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности, в связи с чем указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено проведение всех мероприятий, в том числе публичных, с очным присутствием граждан;

- диск DVD-R с видеозаписью, приобщенный на основании определения инспектора ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО4 от 31.01.2021, при воспроизведении которого в судебном заседании установлено, что он содержит видеофайлы (дата изменения: 31.01.2021 21 час. 51 мин. и 21 час. 56 мин.), на котором участок местности по ул. Карла Маркса г. Воронежа, рядом с кинотеатром «Пролетарий», запечатлен момент массового скопления людей, и момент препровождения собравшихся людей сотрудниками полиции с места скопления людей, среди собравшихся лиц на видео запечатлено лицо, по внешним признакам похожее на ФИО5;

- рапорт инспектора ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу ФИО4 от 31.01.2021, согласно которому 31.01.2021 г. она получила указание о необходимости проследовать по адресу: <...> по факту большого скопления граждан. Прибыв по данному адресу, установлено, большое скопление людей и гр. ФИО5, которая в 14:10 приняла участие в публичном мероприятии в поддержку ФИО1 с большим скоплением граждан, чем нарушила Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ " О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников, с использованием служебной видеокамеры «SONY» данные противоправные действия ФИО5 были зафиксированы на видеокамеру.

Таким образом, факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно: нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и ее виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми.

К объяснениям ФИО5 в судебном заседании о том, что она не участвовала в публичном мероприятии, а просто гуляла с молодым человеком, при этом, неожиданно появившиеся сотрудники ОМОН не дали им уйти с места проведения публичного мероприятия, суд относится критически, как к способу защиты, поскольку они объективно ничем не подтверждены, а напротив, опровергаются рапортом сотрудника полиции, согласно которому ФИО5 не выполнила законное распоряжение сотрудников полиции покинуть место проведения и прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Объективных данных, свидетельствующих о наличии какой-либо личной заинтересованности сотрудников МВД в ходе производства по делу об административном правонарушении, суду не представлено.

Что касается доводов стороны защиты о несоответствии времени составления протокола об административном правонарушении времени, указанному в самом протоколе, то объективных данных свидетельствующих об ином времени его составления не представлено, не было указано подобных возражений и ФИО5 в ходе дачи ею объяснений непосредственно после его составления.

При назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, предметом посягательства которого являются общественный порядок и общественная безопасность, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, личность виновной, в связи с чем полагаю необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Воронежской области (ОП № 6 по Центральному району г. Воронеж), ИНН <***>, КПП 366401001, ОКТМО 20701000, кор/сч 40102810945370000023, номер счета получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России, БИК 012007084, КБК 18811601201019000140, идентификатор 18880436210002609890.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, а квитанция об уплате штрафа представлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Александрова С.А.

Мотивированное постановление составлено 04.03.2021.

Дело № 5-488/2021

УИД: 36RS0006-01-2021-000713-23