Решение № 2-1029/2025 2-1029/2025~М-834/2025 М-834/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-1029/2025

дело № 2-1029/2025

УИД 03RS0048-01-2025-001088-83

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 г. с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иткуловой Я.А.,

при секретаре Гизатуллиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело № 2-1029/2025 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО6 о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО7 о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить выявленные нарушения.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах (далее по тексту – Роспотребнадзор), является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по <адрес> наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Под неопределенном кругом потребителей следует понимать, количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска, а так же совпадение исковых требований потенциальных истцов и основания иска и тождество фактов, подлежащих доказыванию этими истцами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту – Правила маркировки товаров).

Данные нормативные документы являются обязательными для хозяйствующих субъектов при оказании услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей Управление Роспотребнадзора по <адрес> на основании задания о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицо в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности оборота товаров) (табачная, никотинсодержащая продукция, упакованная вода, обувные товары, товары легкой промышленности, биологически активные добавки к пище, кресла-коляски, парфюмерно-косметическая продукция, шины и покрышки пневматические резиновые новые, духи и туалетная вода, молочная продукция, безалкогольные напитки, в том числе с соком, и соки), фотокамеры (кроме кинокамер), фото вспышки и лампы-вспышки подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ (далее по тексту – ГИС МТ).

Однако, установленные требования законодательства ИП ФИО3, при оказании услуг торговли населению в магазине, расположенном по адресу: 452530, <адрес>, должным образом не исполняются и не соблюдаются.

Так, за период с января 2025 года по март 2025 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ у ИП ФИО3 выявлено 100 отклонений разрешительного режима, реализация товаров легкой промышленности, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму, также 17 отклонений разрешительного режима, реализация обувных товаров, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму, по адресу: <адрес>, с <адрес>, что является нарушением п. 71 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", п.9 и п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (Правил).

Оператор фискальных данных по поручению такого участника оборота товаров осуществляет от его имени ежедневную передачу в режиме реального времени полученной от него информации оператору по каждой единице маркированных товаров в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга (п.71 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1956).

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 9 Правил маркировки товаров участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 Правила маркировки товаров).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (пункт 25 Правил маркировки товаров).

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации ИП ФИО3 Территориальным отделом были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, которые направлены на указанный в ГИС МТ электронный адрес (скриншоты о направлении прилагаются).

Возражений на данные предостережения от ИП ФИО3 не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ у ИП ФИО3 за май 2025 года выявлено 4 отклонения разрешительного режима, за июнь (с 1 по 26) - 8 отклонений разрешительного режима, по результатам которого объявлены предостережения №-ПО, 02-19/3010-ПО от 27.06.2025г.

Возражений на объявленные предостережения от ИП ФИО3 не поступили.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО3 не приняты действенные и полные меры по соблюдению обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации после получения первых предостережений от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО, поскольку аналогичные нарушения допущены в мае и июне 2025 года. С даты регистрации в системе ГИС МТ у ИП ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ – 322 отклонения разрешительного режима реализации товаров легкой промышленности.

Пренебрежительное отношение ИП ФИО3 к выполнению норм законодательства в области защиты прав потребителей, само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Поскольку общественно опасным признается не только реальный вред (фактически наступившие негативные последствия в окружающей действительности: имущественный ущерб, вред здоровью или жизни людей), но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, в указанном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении лица, оказывающего услуги к исполнению своих обязанностей по соблюдению обязательных требований при оказании услуг. Несоблюдение указанных требований создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате деятельности ИП ФИО3 по адресу: 452530, <адрес>, не представляется возможным.

Согласно 89 ГПК РФ, п.13 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, п. 3 ст. 17 «Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».

Согласно ч. 4 ст. 30 ГПК РФ, иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика.

На основании вышеизложенного, Истец просит суд признать действия ИП ФИО3, ИНН №, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в нарушении п. 71 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1956 "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары в соответствии с Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", п.9 и п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в именно: в реализации продукции легкой промышленности и обувных товаров, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: <адрес>, с Месягутово, <адрес> за период с января 2025 года по июнь 2025 года, незаконными.

Обязать ИП ФИО3, ИНН №, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации продукции легкой промышленности и обувных товаров, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика, вернулась в суд неврученной с пометкой «Истек срок хранения».

С учетом права истца на рассмотрение его дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и с целью не допущения нарушения этого права, на основании ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца и ответчика в порядке заочного производства.

Изучив и оценив представленные доказательства по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1, 2, 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», п. 8.4.6 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора по <адрес>), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по <адрес> наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Под неопределенном кругом потребителей следует понимать, количественно не установленный, но предположительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющий привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействия) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска, а так же совпадение исковых требований потенциальных истцов и основания иска и тождество фактов, подлежащих доказыванию этими истцами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту – Правила маркировки товаров).

Данные нормативные документы являются обязательными для хозяйствующих субъектов при оказании услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей Управление Роспотребнадзора по <адрес> на основании задания о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицо в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности оборота товаров) (табачная, никотинсодержащая продукция, упакованная вода, обувные товары, товары легкой промышленности, биологически активные добавки к пище, кресла-коляски, парфюмерно-косметическая продукция, шины и покрышки пневматические резиновые новые, духи и туалетная вода, молочная продукция, безалкогольные напитки, в том числе с соком, и соки), фотокамеры (кроме кинокамер), фото вспышки и лампы-вспышки подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru/ (далее по тексту – ГИС МТ).

Судом установлено, что за период с января 2025 года по март 2025 г. в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ у ИП ФИО3 выявлено 100 отклонений разрешительного режима, реализация товаров легкой промышленности, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму, также 17 отклонений разрешительного режима, реализация обувных товаров, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ у ИП ФИО3 за май 2025 года выявлено 4 отклонения разрешительного режима, за июнь (с 1 по 26) - 8 отклонений разрешительного режима, по результатам которого объявлены предостережения №-ПО, 02-19/3010-ПО от 27.06.2025г.

У индивидуального предпринимателя ФИО3 имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, однако им не были приняты все зависящие меры по их контролю и соблюдению.

О результатах проверки было вынесено мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условия использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда. Им является осуществление деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.

Предоставление услуг надлежащего качества в соответствии с законодательством позволит защитить нарушенные права потребителей и избежать их нарушений в дальнейшем.

Таким образом установлено, что в связи с непредставлением неопределенному кругу потребителей услуг надлежащего качества нарушаются права потребителей, и отсутствует возможность правильного выбора потребителем товара (услуги), а также создается угроза причинения вреда окружающим.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО8 о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить выявленные нарушения.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО9 о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО3, ИНН №, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в нарушении п. 71 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющим расчеты за товары в соответствии с Федеральным законом «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», п.9 и п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в именно: в реализации продукции легкой промышленности и обувных товаров, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: <адрес>, с <адрес> за период с января 2025 года по июнь 2025 года, незаконными.

Обязать ИП ФИО3, ИНН №, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по реализации продукции легкой промышленности и обувных товаров, без подключения контрольно-кассовой техники к разрешительному режиму по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1, ИНН № в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации довести до сведения потребителей настоящее решение суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Я.А. Иткулова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ