Решение № 2А-190/2024 2А-190/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-190/2024

Дело № 2а-190/2024 Копия

УИД № 59RS0032-01-2024-000353-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 года г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Соловьевой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Администрации Очерского городского округа Пермского края к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по пермскому краю ФИО2, ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Очерского городского округа Пермского края обратилась в суд с административным иском (с учетом дополнений) к судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании решении Очерского районного суда Пермского края по гражданское дело № 2-425/2023 вступившего в законную силу 21.11.2023г., предметом исполнения, которого является обязанность Администрации Очерского ГО предоставить ФИО3 по договору социального найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям, установленным Законом Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явилась извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Административные ответчики, представитель административного ответчика ГУФССП России по Пермскому краю, в судебное заседание не явились, уведомлены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства суд приходит к следующему.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3 статьи 112 Закона РФ "Об исполнительном производстве").

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - неисполнение требований исполнительного документа должником; - непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, на основании ч.6 ст. 112 названного Закона № 229-ФЗ.

В силу части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса, регламентирующим порядок рассмотрения заявлений об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения.

Судом установлено, что решением Очерского районного суда Пермского края по гражданскому делу № 2-425/2023, вступившему в законную силу 21.11.2023, предметом исполнения которого является обязанность Администрации Очерского городского округа предоставить ФИО3 по договору социального найма специализированное жилое помещение, жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям установленным Законом Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419.

На основании указанного выше решения, 16.01.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрацию Очерского городского округа Пермского края, предоставлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

07.03.2024 вынесено постановление о взыскании с Администрации Очерского городского округа Пермского края исполнительского сбора по требованиям неимущественного характера в размере 50000 рублей.

Трудное материальное положение Администрации Очерского городского округа подтверждается материалами дела, в том числе, решением Думы Очерского городского округа от 28.03.2024. Согласно пункта 1.1 подпункта 3 дефицит бюджета Очерского городского округа на плановый период 2025 по 2026 год составляет 42980,930 тыс. рублей.

При этом, постановлением администрации Очерского городского округа от 14.12.2023 № 278-01-02П-2140 постановлено предоставить ФИО3 по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квартиру общей площадью 34.1 кв.м. расположенную по адресу: <адрес>.(л.д. 11).

Согласно заявлению ФИО3 отказалась от предоставленного жилья (л.д.12).

На основании части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В силу разъяснений пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Согласно статье 11 Устава Очерского городского округа орган местного самоуправления Очерского городского округа наделен отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, которые осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, отдельными государственными полномочиями Пермского края - законами Пермского края.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Дума на основании внесенных главой городского округа - главой администрации Очерского городского округа предложений вправе принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Очерского городского округа для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий при условии, что принятие такого решения не повлечет за собой невозможность исполнения органом местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и не приведет к нарушению основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края, установленных бюджетным законодательством.

Материалами дела подтверждается затруднительное финансовое положение должника и совершение им действий по исполнению решения суда, при этом, в полном объеме решение суда не исполнено, что повлекло за собой взыскание исполнительского сбора.

Таким образом, суд, оценив характер обстоятельств, на которые ссылался административный истец в обоснование причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, пришел к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора на одну четверть, от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть до 37500 рублей.

Руководствуясь статьями 177, 180, частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Администрации Очерского городского округа Пермского края удовлетворить.

Снизить на одну четверть исполнительский сбор должнику - Администрация Очерского городского округа Пермского края по исполнительному производству № 1755/23/59031-ИП.

Установить исполнительский сбор Администрации Очерского городского округа Пермского края в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.П. Соловьева

Копия верна. Судья -