Решение № 12-4/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело 12-4/2019

42RS0009-01-2019-002279-28


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт Яшкино 24 июня 2019 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.

при секретаре Мингалове А.А.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов ФИО2 от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, проживающий по адресу: <адрес><адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КРФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

17 февраля 2019 года в отношении ФИО1 главным государственным инспектором отдела надзора департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО1 17 февраля 2019 года в 11 час. 00 мин. в нарушении режима заказника передвигался по особо охраняемой природной территории «Государственный природный заказник «Писаный» /4,5 км на север от д <адрес>/ на механическом транспортном средстве с включенным мотором – снегоходе марки «Буран», без г/н, чем нарушил п. 3.1.2 режима охраны Государственного природного заказника «Писаный», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области ФИО2 от 02 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в том, что 17 февраля 2019 года в 11 час. 00 мин. находился на особо охраняемой природной территории Кемеровской области «Государственный природный заказник «Писаный» Яшкинского района Кемеровской области в 4,5 км на север от <адрес> механическом транспортном средстве– снегоходе марки «Буран», без г/н, чем нарушил п. 3.1.2 режима охраны Государственного природного заказника «Писаный», чем нарушил п. 3.1.2 Положения о государственном природном заказнике «Писаный», утв. Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 №412, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 Кодекса РФ об АП и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г Кемерово, ФИО1 просит постановление от 02 апреля 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, указывая, что в соответствии с п. 4.1 Положения о государственном природном заказнике «Писаный» границы заказника обозначаются на местности предупредительными информационными знаками (панно, аншлаги) по периметру его границ и внутри территории по дорогам общего пользования. В нарушение указанного пункта ни по периметру, ни внутри заказника в окрестностях д. <адрес> никаких предупредительных панно либо аншлагов не имеется. Также он является членом общественного совета при Департаменте лесного комплекса Кемеровской области, в компетенцию которого входят вопросы контроля за деятельностью Департамента в сфере предоставления участков лесного фонда для заготовки древесины, заключение соответствующих договоров и контроля за исполнением их условий. Считает, что в рассматриваемом случае термин «должностными лицами департамента лесного комплекса Кемеровской области» в п. 3.1.2 Положения о государственном природном заказнике «Писаный» подлежит расширенному толкованию и включает в себя и членов общественного совета при департаменте Лесного комплекса Кемеровской области. Также указывает, что в момент задержания он передвигался не по лесу, а двигался из деревни Миничево, в которой проживает, по прочищенной накатанной дороге, по которой ежедневно передвигалась техника.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 22 апреля 2019 года жалоба ФИО1 передана по подведомственности в Яшкинский районный суд.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 просил постановление должностного лица от 02 апреля 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области – главный государственный инспектор отдела надзора ФИО3 суду пояснил, что постановление от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 считает законным, просил жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения. Дополнительно указал, что границы заказника обозначены на местности предупредительными информационными знаками – аншлагами, которые периодически сбиваются. Дорога, на которой был остановлен ФИО1, является технологической и была предназначена для вывоза древесины с лесозаготовки.

Проверив в соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 КРФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд считает, что постановление заместителя начальника отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области ФИО2 от 02 апреля 2019 года в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения по изложенным далее основаниям.

В соответствии со ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 года № 412 «О государственных природных заказниках Кемеровской области» (далее по тексту также Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 года № 412) продлён срок действия существующих государственных природных заказников Кемеровской области, в том числе «Писаный» площадью 29,4 тыс. гектаров, утверждено Положение об указанном заказнике, описание его границ.

Согласно 1.1. Положения о государственном природном заказнике "ПИСАНЫЙ", утверждённого Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 N 412 (ред. от 18.07.2016) "О государственных природных заказниках Кемеровской области", государственный природный заказник Кемеровской области "Писаный" (далее - заказник) является особо охраняемой природной территорией регионального значения.

Пунктом 3.1.2 Положения о государственном природном заказнике "ПИСАНЫЙ", установлено, что на территории заказника запрещается, в том числе: передвижение самоходной гусеничной техники, за исключением организаций, осуществляющих сельскохозяйственное производство и деятельность по заготовке древесины, а также вездеходов на шинах низкого давления, снегоходов, квадрациклов, за исключением использования должностными лицами департамента и департамента лесного комплекса Кемеровской области при исполнении ими своих полномочий.

Как установлено из материалов дела, 17 февраля 2019 года в 11 час. 00 мин. ФИО1 передвигался на снегоходе без г/н по особо охраняемой природной территории Кемеровской области «Государственный природный заказник «Писаный» в 4,5 км на север от д. Миничево, чем нарушил режим данного заказника, в связи с чем, в отношении ФИО1 главным государственным инспектором отдела надзора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 17 февраля 2019 года. ФИО1 в объяснениях указал, что двигался по дороге, по которой ежедневно двигаются трактора и КамАЗы. Двигался, чтобы проверить как ведется заготовка древесины.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ст.8.39 КРФобАП также подтверждён видеозаписью и фотофиксацией, которые обозревались судом.

Довод жалобы о том, что в рассматриваемом случае термин «должностными лицами департамента лесного комплекса Кемеровской области» в п. 3.1.2 Положения о государственном природном заказнике «Писаный» подлежит расширенному толкованию и включает в себя и членов общественного совета при департаменте Лесного комплекса Кемеровской области является необоснованным, поскольку норма п. 3.1.2 Положения является императивной и не подлежит расширенному толкованию.

В соответствии со ст.26.11 КРФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.

Должностное лицо при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, назначил заявителю наказание в пределах санкции указанной статьи.

В соответствии ст. 30.7 КРФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1/ об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания, вынесенное 02 апреля 2019 года заместителем начальника отдела надзора за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биоресурсов ФИО2 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: