Решение № 2А-1985/2020 2А-1985/2020~М-1910/2020 М-1910/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1985/2020

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Ноябрьск ФИО2, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску ФИО3, Отделу судебных приставов по г. Ноябрьску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к врио старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Ноябрьск ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава исполнителя. В обосновании иска указала, что постановлением врио старшего судебного пристава ОСП по г. Ноябрьску от 26.08.2020 действия судебного пристава – исполнителя ФИО3 признаны правомерными и в удовлетворении жалобы истца на бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Ноябрьск отказано. 17.07.2020 года судебным приставом – исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство на основании акта по делу об административном правонарушении от 26.03.2020, выданного ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЯНАО. 02.08.2020 г. судебный пристав –исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете/вкладе в банках, открытых на имя должника пределах 500 рублей. 03.08.2020 года и 04.08.2020 года со счетов истца, открытых на имя истца в ПАО «Запсибкомбанк» и ГПБ (АО), списаны деньги в сумме 500 рублей с каждого счета. 05.08.2020 года со счета истца, открытого в АО «Почта Банк», списаны деньги в сумме 500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.07.2020 года не направлено должнику (истцу) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о получении адресату, или иным способом, предусмотренным законодательством об исполнительном производстве. В случае своевременного получения постановления о возбуждении исполнительного производства истец имела реальную возможность в срок для добровольного исполнения со дня получения предоставить судебному приставу-исполнителю сведения об исполнении постановления от 26.03.2020 года. О возбуждении исполнительного производства истец узнала 03.08.2020 года, когда были списаны денежные средства в сумме 500 рублей. Действия судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации следует признать незаконными, поскольку срок для добровольного исполнения должником постановления о возбуждении исполнительного производства не истек. Списанные 03.08.2020 года со счета ПАО «Запсибкомбанк» денежные средства исполнили в полном объеме долг по исполнительному производству, в связи с чем последующее списание денежных средств с других счетов нарушает принцип исполнительного производства о соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. На дату предъявления иска денежные средства, списанные со счетов должника, не возращены. Незаконные действия судебного пристава повлеки для истца неблагоприятные последствия. 23.12.2019 года в АО «Почта банк» на имя истца открыт вклад «Новогодний» на сумму 1400 000 рублей, с годовой процентной ставкой 6% сроком на 275 дней. Согласно Условиям открытия и обслуживания вклада, в случае обращения взыскания на денежные средства на счете на основании исполнительных документов в соответствии с требованиями в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», Банк осуществляет списание денежные средств со счета без распоряжения вкладчика. Договор считает досрочно прекращенным (или расторгнутым), за исключением случаев, если заявлением предусмотрено частичное снятие суммы вклада. Заявлением об открытии вклада частичное снятие денежных средств не предусмотрено. 05.08.2020 года договор банковского вклада досрочно прекращен. На сберегательный счет заявителя перечислены проценты за период с 23.12.2019 по 05.08.2020 в сумме 86,46 рублей. По окончании срока вклада сумма процентов должна была составить 63119,78 рублей. Убытки заявителя по договору банковского вклада составили 63033,32 рублей, которые возникли в результате действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Просит признать постановление врио старшего судебного пристава ОСП по г. Ноябрьску ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от 26.08.2020 года незаконным, признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3 по не направлению ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства, по обращению взыскания на денежными средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Возложить обязанности вернуть с депозитного счета подразделения судебных приставов, списанные со счетов должника денежные средства в сумме 1500 рублей.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом были привлечены в качестве соответчика судебный пристав – исполнитель ОСП по гНоябрьск ФИО3, Отдел судебных приставов по г.Ноябрьск, в качестве заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, за исключением требований в части возврата денежных средств, поскольку денежные средства ей возвращены после обращения в суд с иском. В дополнении истец указала, что административный штраф ею был уплачен еще 08 апреля 2020 года. Если бы судебный пристав – исполнитель ей направил постановление о возбуждении исполнительного производства, то она могла своевременно предъявить ему квитанцию об оплате, что не повлекло бы в дальнейшем принудительных мер исполнительного производства по списанию денежных средств с её счетов и не повлекло бы убытков в виде потери процентов по вкладу.

Административный ответчик судебный пристав –исполнитель ОСП по г.Ноябрьск ФИО3, действующая от своего имени и по доверенности от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкого автономного округа с исковыми требованиями не согласилась, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника простой корреспонденцией, в виду недостаточного финансирования, поскольку в установленный срок должником не было исполнено требование о погашении задолженности, ею вынесены постановления об обращении взыскания от 02.08.2020 года на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках или иных кредитных учреждениях. В виду того, что им не известно на момент принятия такого постановления какие суммы содержатся на данных счетах, постановления были направлены в разные кредитные учреждения. После направления на исполнения данных постановлений к ним обратился должник, указав, что ею штраф был уплачен, в связи с чем 05 августа 2020 года были отменены постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на денежные средства на счетах в банках. Денежных средств должника на депозите Отдела судебных приставов по г.Ноябрьск не имелось, они были выявлены в ходе рассмотрения дела на депозите Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО, в связи с чем будут возвращены должнику.

Врио старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Ноябрьск ФИО2, Отдел судебных приставов по г.Ноябрьск в судебное заседание не явились, судом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, позицию свою не выразили.

Представитель заинтересованного лица ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, судом был извещен о времени и месте рассмотрения дела. В ответе на запрос указал, что информация об уплате штрафа за административное правонарушение по постановлению № от 26.03.2020 года в отношении ФИО1 07.04.2020 года в сумме 250 рублей в ГИС ГМП поступила 18.08.2020 года.

Выслушав доводы сторон, с учетом письменного отзыва других лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положению ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 26 марта 2020 года ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЯНАО с ФИО1 взыскан штраф по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ за нарушение, произошедшее 24.03.2020 года в ... в <адрес> размере 500 рублей.

Указанное постановление поступило в Отдел судебных приставов по г. Ноябрьск для принудительного исполнения.

17 июля 2020 года судебным приставом – исполнителем Отдела судебных приставов по г. Ноябрьску ФИО3 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1, о чем вынесено постановление.

17 июля 2020 года Отдел судебных приставов по г.Ноябрьск направил в адрес Пота России реестр переданных документов, где указан номер постановления о возбуждении исполнительного производства в верхнем левом углу документа.

Однако данных о получении ФГУП «Почтой России» указанных документов на отправку и отправки постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника материалы исполнительного производства не содержат.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю, (ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом № 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Данных о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства материалы исполнительного производства не содержат. Сама должник утверждает, что получила указанное постановление, вместе с иными документами при направлении ответа на её жалобу старшему судебному приставу ОСП по г.Ноябрьск.

Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьску ФИО3 по не направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства является незаконным.

Не дождавшись получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства судебным пристав – исполнитель ФИО3 02 августа 2020 года вынесла постановление об обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации и направила его в адрес трех банков ПАО «Запсибкомбанк», Газпромбанк (АО), АО «Почта банк».

Такие действия также являются незаконным, по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, поскольку судебный пристав не убедилась в получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства, истечения с этого момента срока для добровольного исполнения.

Согласно инкассовым поручениям № от 03 августа 2020 года со счета ФИО1 в ПАО «Запсибкомбанк» удержано 500 рублей, № от 04 августа 2020 года в филиале Банка Газпромбанк (АО) удержано 500 рублей.

Из квитанции АО «Почта Банк», выписки по Сберегательному счету следует, что 05 августа 2020 года в ... списано 500 рублей с Сберегательного счета ФИО1.

Из письма АО «Почта Банк» на имя ФИО1 следует, что 23.12.2019 года был заключен между АО «Почта Банк» и ФИО1 договор № по программе «...». В Банк поступило Постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на договоре № вклада «...». Взыскание по исполнительному производству № на сумму 500 рублей. В связи с этим 05.08.2020 г. Банком было произведено досрочное расторжение договора вклада. Так же информируют, что 05.08.2020 года с договора № произведено списание задолженности по исполнительному производству в сумме 500 рублей. Согласно условий договора п.1.11, в случае обращения взыскания на денежные средства на счете на основании исполнительных документов в соответствии с требованиями законодательства в рамках Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Банк осуществляет списание денежных средств со Счета без распоряжения Вкладчика. Договор считается досрочно прекращенным (или расторгнутым), за исключением случаев, если заявлением предусмотрено частичное снятие суммы вклада.

Согласно стать 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из положения статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об исполнительном производстве» наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа:

1) после перечисления денежных средств в полном объеме;

2) по заявлению взыскателя;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

Поступивший от взыскателя исполнительный документ, исполнение по которому закончено, не позднее дня, следующего за днем наступления оснований для окончания его исполнения, возвращается банком или иной кредитной организацией взыскателю с отметкой, указывающей основание окончания его исполнения и период, в течение которого исполнительный документ находился в банке или иной кредитной организации на исполнении, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение.

При поступлении на депозитный счет подразделения судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возвращает должнику излишне полученную сумму.

Поскольку в нарушении указанной нормы права постановление судебного пристава – исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника от 02.08.2020 года не содержали сведений с какого счета, в каком Банке, какую сумму следует списать, у должника с трех счетов в разных банков были списаны денежные средства. Всего было удержано судебным приставом – исполнителем 1500 рублей.

О возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1, последней стало известно 03 августа 2020 года, когда у неё были удержаны денежные средства со счета ПАО «Запсибкомбанк».

После обращения должника в Отдел судебных приставов по г. Ноябрьску и предъявления должником платежного документа об оплате штрафа 08 апреля 2020 года, 05 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены в кредитные учреждения.

Однако денежные средства до момента рассмотрения дела судом по существу, не были возвращены должнику ФИО1 со стороны службы судебных приставов исполнителей.

Только 07 октября 2020 года как следует из платежных поручений № от 07 октября 2020 года 500 рублей было возвращено УФК по ЯНАО (ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО) на счет ФИО1 в филиал банка Газпромбанк (АО), № от 07 октября 2020 года 500 рублей на счет ФИО1 в АО «Почта Банк», № от 07 октября 2020 года на счет ФИО1 в ПАО «Запсибкомбанк».

14 августа 2020 года должником ФИО1 была подана в порядке подчиненности жалоба начальнику ОСП по городу Ноябрьску, старшему судебному приставу ФИО6 на действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов. В обосновании жалобы ФИО1 были приведены доводы, изложенные в настоящем иске.

Вместе с тем, 26 августа 2020 года врио старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Ноябрьску ФИО2 было отказано в удовлетворении жалобы, со ссылкой на то, что постановления о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на денежные средства должника были отменены. На депозитный счет УФССП России по ЯНАО денежные средства не поступали.

При изложенных судом выше обстоятельствах, нельзя признать законным обжалуемое постановление врио старшего судебного пристава ОСП по г.Ноябрьску ФИО2. Только после обращения истца в суд денежные средства был возвращены должнику судебными приставами, а судом признаются обжалуемые действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя незаконными.

Срок на обращения в суд с административным иском не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио страшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Ноябрьску ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от 26 августа 2020 года признать незаконным.

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава – исполнителя ФИО3 по не направлению должнику ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 17 июля 2020 года.

Признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3 по обращению взыскания на денежные средства должника (ФИО1), находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...