Постановление № 5-223/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 5-223/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 17 мая 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Головкина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении *** и протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, представленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении <данные изъяты> Бахроми Тагойхон, <данные изъяты>,

с участием переводчика СХШ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу:

У С Т А Н О В И Л:

В Братский городской суд Иркутской области из отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении гр. Таджикистана Бахроми Тагойхон за уклонение иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за нарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Бахроми Тагойхон нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык – таджикский.

В судебном заседании, посредством переводчика СХШ Бахроми Тагойхон показал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, в содеянном раскаивается, судье пояснил, что на территории РФ работает периодически более 10 лет, раньше нарушений не имел. Все родственники: отец инвалид, браться и сестры, а также жена и дети у него проживают в <данные изъяты> он их содержит. Просил его не выдворять, он приобрел билеты на ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистан, обязуется не нарушать законодательство впредь.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других представленных на рассмотрение материалов следует, что Бахроми Тагойхон въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ С момента въезда на территорию РФ Бахроми Тагойхон состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ В период пребывания на территории РФ гр. Таджикистан Бахроми Тагойхон дата рождения ДД.ММ.ГГГГ оформил патент 38 *** от ДД.ММ.ГГГГ выдан УВД ГУ МВД России по <адрес>, подтверждающий право на работу, срок окончания патента до ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который оплачен налог на доходы физических лиц.

Гр. Бахроми Тагойхон налог на доходы физических лиц не оплатил, следовательно срок действия патента прекратился с ДД.ММ.ГГГГ Соответственно оснований для продления срока пребывания не имеется. Гр. Бахроми Тагойхон в установленный законом срок, разрешение на временное проживание и иные документы, подтверждающие право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не оформлял.

Следовательно гр. Таджикистана Бахроми Тагойхон уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания с 06 июля 2019 г. по настоящее время, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт незаконного пребывания Бахроми Тагойхон на территории Российской Федерации был установлен при проверке паспортного режима ДД.ММ.ГГГГ При этом отсутствие финансовой возможности на которую ссылается правонарушитель не является основанием исключающим административную ответственность.

Таким образом, Бахроми Тагойхон совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончанию определенного срока пребывания, при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания Бахроми Тагойхон судья принимает во внимание, что гр. Бахроми Тагойхон ранее состоял на миграционном учете на территории Российской Федерации, аналогичных правонарушений не совершал, впервые привлечен к административной ответственности, ранее Российское миграционное законодательство не нарушал, работал.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые, наличие малолетних детей, состояние здоровья правонарушителя. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, применение в отношении Бахроми Тагойхон такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, небольшой период нахождения лица на территории РФ нелегально, назначение Бахроми Тагойхон административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, имеются основания не применять административное выдворение в отношении Бахроми Тагойхон

На основании изложенного, судья пришел к убеждению о целесообразности наложения на Бахроми Тагойхон, учитывая при этом его семейное и имущественное положение, административного штрафа, предусмотренном применяемой нормой административного закона без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина р. Таджикистан Бахроми Тагойхон, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: О.В. Головкина