Решение № 12-358/2024 от 15 февраля 2024 г. по делу № 12-358/2024

Дело № 12-358/2024

УИД: 18MS0021-21082023-5-000512


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 февраля 2024 года г. Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Городилова Д.Д.,

рассмотрев жалобу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики»

на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска УР, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска УР от 22.09.2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ:

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска УР, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска УР от 22.09.2023 КУ УР «Управтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, в том, что допустило недостатки в эксплуатационном состоянии на участке на <адрес> выразившиеся в многочисленных выбоинах на проезжей части, отдельных повреждений обочины. Данным постановлением КУ УР «Управтодор» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

КУ УР «Управтодор» подана жалоба, в которой Учреждение просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска УР, и.о мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска УР от 22.09.2023, производство по делу прекратить, указывает, что судом не дана правовая оценка тому, что при проведении измерений повреждений административными органами были допущены процессуальные нарушения. Замеры повреждений были произведены не в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017, ГОСТ Р 32825. Документов, подтверждающих, что замеры были произведены в соответствии с требованиями ГОСТ, в материалы дела не представлены. Акт выявленных недостатков не может являться надлежащим доказательством по делу.

В судебное заседание представитель КУ УР «Управтодор», прокурор Завьяловского района УР не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В порядке ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска УР, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьског7о района г. Ижевска от 22.09.2023 г. КУ УР «Управтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление вынесено в связи с тем, что 28.06.2023 года КУ УР «Управтодор» по месту своего нахождения по адресу: УР, <...>, допустило факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно, допустило недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части на <адрес> выразившиеся в многочисленных выбоинах на проезжей части, отдельных повреждений обочины.

В соответствии п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров, либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 1 и 6 ст. 12 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности также относится:

- осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или муниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики от 29.06.2018 № 0018/01-05 утвержден Устав КУ УР «Управтодор».

В силу п. 2.1.3 КУ УР «Управтодор» создано в том числе в целях участия в обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, а также обеспечения соответствия состояния автомобильных дорог Удмуртской Республики установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Предметом деятельности КУ УР «Управтодор» является осуществление отдельных функций по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Удмуртской Республики.

Согласно Уставу КУ УР «Управтодор» создано, в том числе, в целях осуществления:

- целевого и эффективного использования бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (п. 2.1.1)

- участия в обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Удмуртской Республики (п. 2.1.3)

- участия в обеспечении соответствия состояния автомобильных дорог Удмуртской Республики установленным правилам, стандартам и техническим нормам (п. 2.1.7).

Таким образом, лицом, которое обязано следить за состоянием дорог межмуниципального и регионального значения, является КУ УР «Управтодор».

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от <дата> № <номер> автомобильная дорога <адрес> закреплена за КУ УР «Управтодор» на праве оперативного управления.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 14245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 5.2.1 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 – в таблице 5.2.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На основании п. 5.3.1 ГОСТ р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в срои, приведённых в таблице 5.4.

Согласно п. 4.2 1 ГОСТ Р 50597-2017 в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В ходе проверки установлено, что в нарушении указанных требований на участке на <адрес> выявлены недостатки эксплуатационного состояния, выразившиеся в многочисленных выбоинах на проезжей части, отдельных повреждениях обочины.

Вместе с тем, опасные участки дорог не обозначены временными дорожными знаками и ограждающими устройствами. КУ УР «Управтодор» меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты.

Судья считает, что факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно на участке на <адрес>, со стороны заявителя находит свое подтверждение.

Мировой судья при рассмотрении дела правильно оценил собранные и представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства, верно квалифицировал действия КУ УР «Управтодор» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Выводы мирового судьи основаны на всесторонней, полной и объективной оценке всех представленных доказательств.

В основу доказательств правильно положены следующие доказательства:

- постановление заместителя прокурора Завьяловского района УР о возбуждении производства об административном правонарушении от 05.07.2023 года;

- акт осмотра автомобильной дороги с фототаблицей от 29.06.2023 года, составленный помощником прокурора Завьяловского района.

- информация о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии участков автомобильной дороги.

Документы, послужившие основанием для признания КУ УР «Управтодор» виновным в совершении административного правонарушения, оформлены с соблюдением необходимых процессуальных требований.

Новых доказательств, имеющих значение для разрешения дела, КУ УР «Управтодор» при рассмотрении жалобы не представило, доводы жалобы, по сути, сводятся к основаниям прекращения производства по делу об административном правонарушении, которые уже были учтены мировым судьей при вынесении постановления, в связи с чем была применена ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, исходя из его характера, также не имеется.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Существенных процессуальных нарушений при возбуждении административного дела, рассмотрении его мировым судьей, дающих основания признать постановление незаконным, не допущено. Принцип полноты, всесторонности и объективности рассмотрения дела не нарушен.

С учетом изложенных обстоятельств, жалоба КУ УР «Управтодор» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 5-512/2023 мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Ижевска УР, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Ижевска УР, от 22.09.2023 года о привлечении Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» оставить без удовлетворения.

Судья: Д.Д. Городилова