Решение № 2А-3952/2020 2А-3952/2020~М-4278/2020 М-4278/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-3952/2020

2а-3952/2020 (43RS0001-01-2020-006256-55)


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров 21 сентября 2020 г.

Ленинский районный суд г. ФИО4 в составе:

судьи Федяева С.В.,

при секретаре судебного заседания Куимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО1, УФССП по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО1, УФССП по Кировской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указано, что {Дата изъята} судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» о взыскании задолженности по кредитному договору.

Судебным приставом-исполнителем требования исполнительного документа не исполняются, в адрес взыскателя процессуальные документы и уведомления не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ не вынесено, акт совершения исполнительных действий не направлялся, постановление о принудительном приводе должника не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не проводились действия по розыску имущества. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия, применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении право выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с {Дата изъята} по {Дата изъята}; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Кировской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила отзыв на административное исковое заявление, просила суд в удовлетворении требований административному истцу отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 УФССП России по Кировской области ФИО3 {Дата изъята} на основании судебного приказа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного мировым судьей судебного участка № 65 Октябрьского судебного района г. ФИО4 по заявлению взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 19 191,72 руб., возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 УФССП России по Кировской области МДР вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, на основании которого объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении легкого автомобиля седан, {Дата изъята} г.в., г/н {Номер изъят}.

В материалы дела предоставлен акт совершения исполнительных действий от {Дата изъята}, из которого следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 УФССП России по Кировской области МДР был осуществлен выход по месту проживания должника ФИО2 По окончании совершения исполнительных действий составлен акт о том, что ФИО2 проживает по адресу: {Адрес изъят}

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО1 был осуществлен выход по месту проживания должника ФИО2 По окончании совершения исполнительных действий составлен акт о том, что ФИО2 проживает по адресу: {Адрес изъят}, дверь в квартиру никто не открыл, транспортное средство на придомовой территории не обнаружено.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО1 направлен запрос в отдел АСБ УФМС по Кировской области на предоставлении информации о месте регистрации должника.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО1 вынесено постановление об объединении ИП в сводное исполнительное производство. Объединены исполнительные производства: от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят} в сводное исполнительное производство {Номер изъят}.

Также в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в {Дата изъята} году направлены запросы в регистрирующие органы (Гостехнадзор Кировской области, ЗАО Компьютершен Регистратор, ЗАО Сервис-Реестр, Орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС), УФССП России по Кировской области, Центр ГИМС МЧС, Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области (Пенсия), Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области (Работа), ГУВМ МВД России, УФМС России по Кировской области (Паспорт РФ), УМВД, Росгвардия43, ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», Билайн, Теле2_43, Росреестр, ФНС России, МВД России – Подразделение ГИБДД_ТС, ПФР), кредитные учреждения (ЗАО Первый Дортрансбанк, ПАО АКБ Авангард, ПАО Норвик Банк (ЭДО), АО «Тинькофф Банк», АО КБ «Солидарность», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО Банк Зенит).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ.

Из содержания статьи 64 Закона № 229-ФЗ следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а также понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в пункте 1 указанной статьи (запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст.ст. 6, 64 Закона № 229-ФЗ были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные учреждения. Согласно ответов Росреестра Кировской области, Центра ГИМС МЧС, Гостехнадзора, ЗАО Сервис-реестр, иных регистрирующих органов о наличии зарегистрированного за должником какого-либо имущества или открытых на имя должника счетов, с целью обращения взыскания на имущество должника либо на денежные средства, находящиеся на счетах для погашения задолженности.

Согласно полученным ответам установлено, что должник официально не трудоустроена, движимого, недвижимого имущества не имеет, самоходной техники за должником не зарегистрировано. Владельцем акций должник не является. По данным ГИБДД (транспортные средства) за должником зарегистрировано транспортное средство, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление на регистрационные действия в отношении транспортного средства от {Дата изъята}.

Судебным приставом-исполнителем {Дата изъята} направлен запрос в адресно-справочного бюро, с целью проверки имущественного положения по месту жительства или регистрации должника.

Согласно ответа УФМС России по Кировской области от {Дата изъята} ФИО2 зарегистрирована по адресу, указанному в исполнительном документе: {Адрес изъят}, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по указанному адресу, установлено, что должник проживает, транспортного средства на придомовой территории не обнаружено, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт.

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ЗАГС с целью установления семейного положения должника. Согласно ответа ЗАГС от {Дата изъята} об актах гражданского состояния сведения отсутствуют.

В ходе исполнения требований исполнительного документа и с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Денежных средств на счетах должника не обнаружено, так же как движимого или недвижимого имущества. Установлено, что должник ФИО2 официально не трудоустроена, получателем пенсии не является, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована.

Перечень прав и обязанностей судебных приставов-исполнителей, содержится в ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель сам определяет круг исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, вопрос об исполнении вышеизложенных требований подлежит разрешению судебным приставом-исполнителем с учетом всех обстоятельств дела.

Судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и достаточные меры по установлению местонахождения должника и его имущества за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Учитывая вышеприведенные исполнительские действия суд полагает, что судебный пристав-исполнитель в рамках своих полномочий и с учетом предоставленной им самостоятельности по выбору конкретных исполнительных действий, в соответствии с приведенными нормами закона, выполняет действия, направленные на установление имущества должника с целью обращения на него взыскания для исполнения судебного решения. При этом, суд считает необходимым отметить, что недостижение судебным приставом-исполнителем в целом по исполнительному производству желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя. Отсутствие положительного результата по возмещению должником задолженности в полном объеме, не может служить основанием для безусловной констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Незаконного бездействия, нарушающего права взыскателя, судебным приставом-исполнителем не допущено. Неисполнение требований исполнительного документа обусловлено не бездействием пристава, а поведением должника, не предпринимающего реальных мер к погашению задолженности, и отсутствием у должника какого-либо имущества.

Основания для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} отсутствуют.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 67 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В материалы дела не представлено доказательств получения должником ФИО2 постановления судебного пристава-исполнителя от {Дата изъята} о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ именно с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства начинает течь срок для его добровольного исполнения, в связи с чем если постановление о возбуждении исполнительного производства должником не получено, то соответственно, течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не началось. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении должника такой меры исполнительного характера - как установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах в настоящее время к ФИО2 не может быть применено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. Таким образом, требование о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с {Дата изъята} по {Дата изъята}, удовлетворению не подлежит.

Кроме того административный истец вправе самостоятельно обратиться в суд к ФИО2 с административным исковым заявлением об ограничении права выезда за пределы РФ.

Оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, таких так: постановление об удержании из заработка должника, акт совершения исполнительных действий, и иных документов и уведомлений, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, не имеется.

Сам по себе факт того, что взыскателю не известно о всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными его действий (бездействия), так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Федерального закона о "Об исполнительном производстве" вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и не направление на заявление письменных ответов (постановления в установленный срок).

Положения части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не обязывают судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых судебным приставом-исполнителем действиях.

Также, сам по себе факт не уведомления взыскателя о совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Требования административного истца об обязании судебного пристава - исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, удовлетворению не подлежат, поскольку в рамках административного дела суд вправе возложить обязанности по устранению допущенных нарушений прав истца, таких нарушений по изложенным выше мотивам в ходе рассмотрения дела не установлено.

Тот факт, что комплекс принятых должностным лицом действий не достигает желаемого результата, само по себе не может быть основанием для признания бездействия установленным.

С момента возбуждения исполнительного производства, по состоянию на день рассмотрения в суде настоящего административного заявления по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем произведен комплекс мер направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение исполнительного документа.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела в суде, достаточных доказательств, подтверждающих факт нарушения прав и законных интересов ООО МФК «ОТП Финанс», административными ответчиками не предоставлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО1, УФССП по Кировской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении право выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с {Дата изъята} по {Дата изъята}; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. ФИО4 ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В.Федяев