Решение № 2А-1661/2017 2А-1661/2017~М-1742/2017 М-1742/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-1661/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-1661/2017 по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Астраханской области» о признании решения о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет незаконным и понуждении возобновить выплату пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что проходил военную службу в войсковой части № и уволен по организационно-штатным мероприятиям. На основании его заявления военным комиссариатом Астраханской области ему назначена пенсия за выслугу лет. Однако с ДД.ММ.ГГГГг. выплата пенсии приостановлена. Считает действия должностных лиц ответчика по приостановлению выплаты пенсии незаконными, поскольку о причинах приостановления ему в установленном порядке не сообщалось, надлежащее письменное решение по приостановлению выплаты не принималось. Данными незаконными действиями он лишен средств к существованию. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит решение военного комиссариата Астраханской области о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет признать незаконным; обязать ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» восстановить его в правах на получение назначенной пенсии за выслугу лет и возобновить выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГг.; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и расходы на представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Астраханской области» ФИО3 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства в письменной форме, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 данного Закона лицам, указанным в ст. 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ч. 2 ст. 6 указанного выше Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. При этом какие-либо изъятия из закрепленного в ст. 6 Закона РФ от 12 февраля 1993г. №4468-1 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусмотрены.

Правовая норма, содержащаяся в ч. 2 ст. 6 указанного Закона, о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в равной мере распространяется на всех граждан, проходивших военную службу.

Данная правовая позиция нашла свое в Определении Конституционного Суда РФ от 23 июня 2015г. №1338-О, в котором указано, что изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004г. №6-П правовые позиции в равной мере распространяются на всех уволившихся со службы лиц, которые впоследствии вновь вернулись либо поступили на службу, дающую право на пенсионное обеспечение по нормам Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №

Приказом командующего ракетными войсками стратегического назначения № от ДД.ММ.ГГГГг. подполковник ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с правом ношения военной формы одежды и знаков различия.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. за № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения.

В связи с этим, на оснваонии заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. ему военным комиссариатом Астраханской области была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет.

Как усматривается из представленных документов и пояснений представителя ответчика, в ДД.ММ.ГГГГ. в военный комиссариат Астраханской области из ФКУ «УФО МО РФ по Астраханской области» поступило сообщение о том, что решением Знаменского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГг. приказы об увольнении ФИО1 с военной службы в запас и исключении из списков личного состава воинской части отменены и ФИО1 восстановлен на военной службе, в списках личного состава воинской части и всех видах довольствия с ДД.ММ.ГГГГг. до обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Знаменского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. представителем ФИО1 в судебном заседании не оспаривались.

Установив указанные обстоятельства, военным комиссариатом Астраханской области выплата пенсии за выслугу лет ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГг., о чем ему ДД.ММ.ГГГГг. направлено письменное уведомление по адресу, указанному в заявлении о назначении пенсии.

Учитывая приведенные обстоятельства и правовые нормы, суд приходит к выводу, что указанное решение административного ответчика является законным и обоснованным.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы административного иска о том, что до настоящего времени ФИО1 в списках войсковой части не восстановлен и денежное довольствие не получает, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 22 ст. ст. 34 Указа Президента РФ от 16 сентября 1999г. №1237 «Вопросы прохождения военной службы» вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы» восстановление на военной службе гражданина в соответствии с решением суда производится путем отмены приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Отмена приказа об увольнении военнослужащего с военной службы производится должностным лицом, издавшим приказ, или его прямым начальником.

При восстановлении на военной службе военнослужащего по причине необоснованного увольнения с военной службы (без лишения воинского звания) оклад по воинскому званию выплачивается за весь период после прекращения его выплаты при необоснованном увольнении с военной службы.

Таким образом, после исполнения судебного акта, вступившего в законную силу, ФИО1 будет произведена выплата денежного довольствия за весь срок с момента восстановления на службе, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

При этом отсутствие приказа о восстановлении административного истца в списках личного состава и всех видах обеспечения не является основанием для выплаты ему пенсии за выслугу лет.

Другие доводы административного иска также не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное и приведенные нормы права суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,292,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Астраханской области» о признании решения о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет незаконным и понуждении возобновить выплату пенсии за выслугу лет отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2017г.

Судья: