Решение № 2-4655/2018 2-4655/2018~М-3564/2018 М-3564/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4655/2018

Дело № 2-4655/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Боломожновой Е.Н., при секретаре Монгуш Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ч к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Ч обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Кызыле Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха туда и обратно в сумме 33652 рубля 10 копеек по маршруту <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха за пределами территории РФ №. Считает, что данное решение неправомерное, поскольку она является пенсионером по старости, не работает, постоянно проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Также нарушает ее право предусмотренное ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». И её выезд, как неработающего пенсионера к месту использования отдыха за пределы Российской Федерации и обратно, не лишает ее права на компенсацию стоимости проезда до места отдыха и обратно по территории РФ. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха туда и обратно, взыскать стоимость проезда к месту отдыха и обратно в размере 33652,10 рублей, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 1209,56 рублей.

Истец Ч в судебном заседании поддержала иск в полном объеме, по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Кызыле Республики Тыва в судебном заседании С, действующий по доверенности, иск не признал, представил письменные возражения, просил отказать в удовлетворении иска, поскольку истец отдыхала за пределами Российской Федерации.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ч зарегистрирована и проживает в г.Кызыле, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается пенсионным удостоверением № на имя истца, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

Согласно автобусным билетам по маршрутам <адрес> № №, № Ч оплачено по 1000 рублей на общую сумму 2000 рублей.

Из маршрутных квитанций электронного билета, приобретенного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на имя Ч приобретен билет № на рейс самолетом ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> по тарифу 13595 рублей (эконом класс).

Из маршрутных квитанций электронного билета, приобретенного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на имя Ч приобретен билет № на рейс самолетом ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> по тарифу 13595 рублей (эконом класс).

Из посадочного талона № следует, что Ч осуществлен проезд рейсом от ДД.ММ.ГГГГ воздушным транспортом по маршруту <адрес>.

Из посадочного талона № следует, что Ч осуществлен проезд рейсом от ДД.ММ.ГГГГ воздушным транспортом по маршруту <адрес>.

Из проездного документа № № следует, что Ч осуществлен проезд поездом ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> по тарифу 10617 рублей.

Из проездного документа № № следует, что Ч осуществлен проезд поездом ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> по тарифу 6027 рублей.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кызыл № от ДД.ММ.ГГГГ Ч отказано в выплате расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине нахождения места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Согласно информации ЗАО «Азия-99» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда к крайней точке границе Российской Федерации по маршруту <адрес> является участок <адрес> (государственная граница) провозная плата перевозчика по территории Российской Федерации на участке <адрес> в плацкартном вагоне на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3437,20 рублей и <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ – 3437,20 рублей.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029), <...> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, Ч является получателем трудовой пенсии по старости и имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года.

С учетом уточненных требований, в ходе рассмотрения дела, истица просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 36064,40 рублей (2000+13595+13595+3437,2+3437,2), а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1209,56 рублей, которые подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика.

Решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине нахождения места отдыха к месту отдыха за пределами Российской Федерации не обоснованны, поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Отсутствие или наличие права на предоставление компенсационной льготы не может быть постановлено в зависимость от выбранной гражданином формы и места отдыха. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, при условии, что эти граждане организовали свой отдых за границей РФ, ставит их в неравное положение с теми пенсионерами, кому организован отдых в РФ и противоречит ст. 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установив, что истец Ч является получателем трудовой пенсии по старости и имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года пришел к выводу о незаконности решения УПФР в г. Кызыл об отказе выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

При этом доказательств того, что истцом в течение последних двух лет было реализовано право на получение указанной компенсации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию 1209,56 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ч к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле Республики Тыва об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Кызыле Республики Тыва в пользу Ч 36064,40 рублей в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1209,56 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.Н. Боломожнова