Решение № 12-241/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-241/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 6 июня 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., с участием представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» К, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> С, рассмотрев жалобу представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» К на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МП г.о. Самара «Универсалбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

МП г.о. Самара «Универсалбыт» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:22 и ДД.ММ.ГГГГ в 15:17 по адресу: <адрес> допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и пп.1 п.11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о.Самара от 10.06.2008г. №404 (работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенными настоящими правилами осуществляют: на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное), а именно МП г.о.Самара «Универсалбыт» являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома допустило не проведение мероприятий по очистке прилегающей территории к многоквартирному дому от мусора и иных отходов производства и потребления по указанному адресу, чем нарушило ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Не согласившись с данным постановлением МП г.о.«Универсалбыт» в лице своего председателя обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары указав, что вина общества отсутствует, так как согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств. К общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета. Границы земельного участка относящегося к многоквартирному дому по <адрес> не определены и отсутствуют сведения о его кадастровом учете. В связи с чем, территория прилегающая к дому № по <адрес> не входит в состав общего имущества данного дома и не является собственностью жителей данного дома. На этом основании просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Универсалбыт» К доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района <адрес> С в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.4.28 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий в том числе, и по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пп. 1 п. 11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о.Самара от 10.06.2008г. №404 работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Довод представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» об отсутствие оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с отсутствием определения границ земельного участка многоквартирного <адрес> в государственном кадастровом учете, несостоятельны, так как основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Согласно п. 2 главы 2 раздела 1 приложения № 1 "Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных постановлением главы г.о.Самара от 10.06.2008 № 404 организация, осуществляющая содержание жилищного фонда, - организация, осуществляющая управление общим имуществом в многоквартирном доме в зависимости от выбранного собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив).

Факт оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, автором жалобы не отрицается.

Из Постановления Главы г. Самары от 10 июня 2008 г. N 404 "Об утверждении правил благоустройства» следует, что придомовая территория - территория, внесенная в технический паспорт жилого дома (здания, строения, сооружения) и (или) отведенная в установленном порядке под жилой дом (здание, строение, сооружение) и связанные с ним хозяйственные и технические сооружения. Придомовая территория жилых домов (зданий, строений, сооружений) включает в себя: территорию под жилым домом (зданием, строением, сооружением); проезды и тротуары; озелененные территории; игровые площадки для детей; площадки для отдыха; спортивные площадки; площадки для временной стоянки транспортных средств; площадки для хозяйственных целей; площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов; другие территории, связанные с содержанием и эксплуатацией жилого дома (здания, строения, сооружения).

Отсутствие сведений в государственном кадастровом учете о границах земельного участка, относящегося к многоквартирному дому <адрес>, не является основанием для освобождения юридического лица от административном ответственности, поскольку территория, которая подлежит уборке, определяется согласно Постановлению Главы г. Самары от 10 июня 2008 г. N 404 "Об утверждении правил благоустройства» для многоквартирных жилых домов (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах), где указано, что содержанию и уборке подлежит участок, предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При перекрытии зон двух обозначенных объектов граница содержания и уборки территории определяется пропорционально общей площади помещений жилого дома.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, установленная в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, выражена в отсутствие надлежащего обслуживания придомовой территории многоквартирного дома, а не общего имущества, занесенного в государственный кадастровый учет, то есть обязанность по обеспечению ежедневной уборке и надлежащему содержанию территории, прилегающей к многоквартирному дому <адрес> лежит на МП г.о. Самара «Универсалбыт».

Виновность МП г.о. Самара «Универсалбыт» установлена материалами дела, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, подтверждающими факт нахождения мусора и иных отходов на территории, прилегающей к дому <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Наказание МП г.о. Самара «Универсалбыт» назначено в пределах санкции ст.4.28 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оснований считать его чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Кировского района г.Самары в отношении МП г.о. Самара «Универсалбыт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о. Самара «Универсалбыт» К - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения его копии.

Судья И.А. Родомакин