Решение № 2А-550/2019 2А-550/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-550/2019

к делу № 2а-550/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре: Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам за 2015 и 2016 годы и пени,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит взыскать с последней в пользу ИФНС России по Северскому району задолженность в размере 12827,71 рублей, в том числе: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 877 рублей, пеня в размере 14,09 рублей; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 11706,21 рублей, пеня в размере 230,41 рублей.

В обосновании заявленных требований указал, что в соответствии с действующим законодательством налогоплательщик – ФИО2, обязана своевременно и в полном объёме оплачивать установленный законодательством земельный налог, транспортный налог и налог на имущество физических лиц. Согласно сведений регистрирующих органов ФИО2 имеет в собственности земельные участки: земельный участок, кадастровый №, налоговая база - 233746 рублей, ставка налога - 0,3 процента от кадастровой стоимости. Сумма налога за 2015 год = 234 рубля (4/12 мес.); за 2016 год = 643 рубля. Согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 имеет в собственности объекты недвижимого имущества: жилой дом, адрес: <адрес>, налоговая база - 1223417 рублей в 2015 году и 1417543 рубля в 2016 году, ставка налога - 0,7 процент от стоимости. Сумма налога: в 2015 году = 8564 рубля; в 2016 году = 9096 рублей. Ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправлений в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям. Ставки налога устанавливаются в следующих пределах. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налогоплательщик ФИО2 налог не уплатила, на сумму недоимки в соответствии Налоговым органом начислены пени. За период с 02.12.2016г. по 22.12.2016г. инспекция исчислила сумму пени в размере 59,95 рублей по налогу на имущество ФЛ, в размере 1,64 рубль по земельному налогу. За период с 02.12.2017г. по 13.02.2018г. инспекция исчислила сумму пени в размере 176,16 рублей по налогу на имущество ФЛ, в размере 12,45 рублей по земельному налогу. Инспекцией ФНС России по Северскому району был произведён расчёт суммы налога на имущество ФЛ и земельного налога.

29.12.2016г. ИФНС России по Северскому району в адрес налогоплательщика были направлено требование № об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 23.12.2016г. 14.02.2018г. ИФНС России по Северскому району в адрес налогоплательщика были направлено требование № об уплате налога, сбора и пени по состоянию на 14.02.2018г. В установленный срок налогоплательщик указанные требования не исполнил и сумму задолженности в добровольном порядке до настоящего времени не уплатил.

В связи с неисполнением ФИО2 выставленных инспекцией требований об уплате налога на имущество ФЛ и земельного налога в установленный в требовании срок, инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 196 Северского района Краснодарского края с заявлением от 13.08.2018г. о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности. 12.09.2018г. мировым судьёй судебного участка № 196 Северского района Краснодарского края вынесен, а 15.10.2018г. отменён судебный приказ о взыскании указанной задолженности, в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями, что явилось основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

В судебное заседание представитель административного истца, инспекции Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомлял, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него также не поступало.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, по адресам, указанным в административном исковом заявлении и адресной справке, выданной начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Северскому району ФИО3 от 28.01.2019г. (л.д. 32), что подтверждается почтовым конвертом, вернувшимся в адрес суда, с отметкой «за истечением срока хранения» (л.д. 30). О причинах неявки суд не уведомляла, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё также не поступало.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ и п. 4 ст. 291 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как указано в ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании абз. 1-3 ч. 4 ст. 12 НК РФ, местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах. Местные налоги и сборы устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов (внутригородских районов), если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов (внутригородских районов) в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах.

Как указано в абз. 1 ч. 1 ст. 387 НК РФ, земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как указано в ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.Согласно ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 61 КАС РФ, доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами. Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе. При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

Из положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ видно, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд выясняет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его подлинником, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его подлинника, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд подлинник документа, а представленные лицами, участвующими в деле, копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить содержание подлинника документа с помощью других доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, административный истец и его представители не предоставили суду относимых, допустимых и достоверных доказательств наличия в собственности административного ответчика ФИО2 земельных участков и объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ и ч. 1 ст. 45 НК РФ, гл. 31 НК РФ «Земельный налог», Законом РФ «О налогах на имущество физических лиц», налогоплательщик – ФИО2, обязана своевременно и в полном объёме оплачивать установленный законодательством земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Согласно ст. 15 НК РФ, к местным налогам и сборам относятся земельный налог.

Как указано в абз. 2 п. 4 ст. 12 НК РФ, местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 387 НК РФ, устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, административный истец и его представители не предоставили суду относимых, допустимых и достоверных доказательств наличия нормативного правового акта представительного органа соответствующего муниципального образования о налогах и сборах, определяющих налоговые ставки местных налогов.

Согласно ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой. При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) могут также устанавливаться налоговые льготы, не предусмотренные настоящей главой, основания и порядок их применения налогоплательщиками.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, административный истец и его представители не предоставили суду относимых, допустимых и достоверных доказательств наличия нормативного правового акта, представительного органа соответствующего муниципального образования, вводимого в действие и прекращающие действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязательность к уплате налога на имущество физических лиц на территориях этих муниципальных образований, а также необходимые нормативные правовые акты, устанавливающие коэффициенты для соответствующих налогов.

Как указано в ч. 2 ст. 402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, административный истец и его представители не предоставили суду относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих инвентаризационную стоимость имущества по налогу на имущество.

Таким образом, суд приходит к выводы, что в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, административный истец и его представители не доказали обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований, а потому в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по налогам за 2015 и 2016 годы и пени с административного ответчика ФИО2 необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 60, 61, 62, 84, 174 – 180, 227, 228 и 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований заместителя начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Северскому району Краснодарского края советника государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам за 2015 и 2016 годы и пени.

Копии данного решения направить сторонам для сведения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.С. Мальцев