Постановление № 5-59/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-59/2018

Дело №5-59/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2018 года с. Еткуль Челябинской области

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Акатышев А.Н. при секретаре Бабинцевой О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

в Еткульский районный суд Челябинской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно за то, что он 21 мая 2018 года в 15 часов 30 минут на сельскохозяйственных теплицах в 4,1 км по направлению на юго-запад от с. Шеломенцево, являясь индивидуальным предпринимателем, не уведомил в трехдневный срок УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении гражданско-правового договора по выполнению работ (оказанию услуг) с иностранным гражданином ФИО5

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что ФИО9 обратился к нему по поводу трудоустройства, он проверил у него наличие патента и заключил с ним договор. Относительно сроков уведомления миграционного органа возникло недоразумение, поскольку ему сказали, что сведения о заключении договора должны быть предоставлены в течение 10 дней. В настоящее время нарушение им устранено.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что при привлечении работодателем к трудовой деятельности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, у него возникает обязанность по уведомлению соответствующего органа исполнительной власти.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «Микропредприятие».

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут на сельскохозяйственных теплицах в 4,1 км по направлению на юго-запад от с. Шеломенцево, являясь индивидуальным предпринимателем, не уведомил в трехдневный срок УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении гражданско-правового договора по выполнению работ (оказанию услуг) с иностранным гражданином ФИО5, заключившим гражданско-правовой договор ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащем описание фактических обстоятельств совершения правонарушения;

- объяснением ФИО1 о том, что ФИО4 и ФИО5 оформили патент на работу в Российской Федерации, в связи с чем, он заключил с ними договор ДД.ММ.ГГГГ. О том, что договор надо регистрировать в течение 3 дней он не знал, думал, что этот срок составляет 10 дней;

- гражданско-правовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО6 по оказанию услуг по овощеводству;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ФИО7 предоставила ФИО1 за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (земли сельскохозяйственного назначения), кадастровый (условный) №, расположенный по адресу: Челябинская область, Еткульский район, в 4,1 км по направлению на юго-запад от д. Шеломенцево. Срок договора аренды - с момента передачи арендуемого земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ с правом дальнейшей пролонгации;

- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности;

- копией паспорта ФИО1;

- справкой на ФИО5, копией паспорта ФИО5, копией патента от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Все вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает его раскаяние, а также устранение вредных последствий административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, обстоятельства, смягчающие его ответственность, факт устранения вредных последствий административного правонарушения и надлежащее оформление привлечения иностранного гражданина к выполнению трудовой функции в настоящее время, материальное положение ФИО1 и полагает возможным назначить наказание по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Поскольку ИП ФИО1, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ включен в указанный реестр и отнесен к категории «Микропредприятие», ранее, в течение года до совершения настоящего правонарушения не привлекался к административной ответственности, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заманить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Еткульский районный суд в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Акатышев