Решение № 2А-1718/2017 2А-1718/2017~М-1509/2017 М-1509/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-1718/2017

Дело № 2а-1718/2017 <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2017 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам в размере 39 869 рублей 33 копейки, а также о восстановлении срока для предъявления административного искового заявления в суд.

В обоснование иска административный истец указал, что ФИО1 обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет не исполняет в полном объеме. По состоянию на 11.04.2017 года за ним числится задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 39869 рублей 33 копейки. Спорная задолженность была выявлена в ходе проведения инвентаризации задолженности налогоплательщиков в рамках исполнения письма ФНС России от 19.10.2010 года № ЯК-38-8/669дсп «Об организации работы налоговых органов по реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 года № 229-ФЗ в части признания безнадежной к взысканию и списании задолженности». Учитывая, что на учете в Инспекции значительное количество юридических и физических лиц, и, принимая во внимание, что большой объем работы по выставлению требований в отношении всех юридических лиц и принятие решений в рамках ст. 48 НК РФ, а также передаче неисполненных требований в правовой отдел для взыскания в судебном порядке, то из-за физической невозможности вышеуказанное требование не было передано в суд для взыскания в установленный в п. 2 ст. 48 НК РФ срок.

При подаче административного искового заявления административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи административного искового заявления в отношении административного ответчика ФИО1 в связи с большим объемом работы и рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.291 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положений части 2 и части 3 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка.

Для случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке.

Во исполнение требований ст.292 Кодекса административного судопроизводства РФ, судом в адрес административного ответчика ФИО1 было направлено определение от 30 июня 2017 года о подготовке административного дела к судебному разбирательству, в котором административному ответчику было предложено предоставить в суд возражения по существу административного иска.

Из материалов дела установлено, что определение суда от 30.06.2017 года административным ответчиком ФИО1 не получено и возвращено в адрес суда по причине истечения срока хранения.

В установленный срок возражения от административного ответчика не поступили, что явилось основанием для вынесения судом 27 июля 2017 года определения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Из части 3 и части 4 ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ можно сделать вывод, что административный ответчик может не предоставить ответ о своем отношении к процедуре упрощенного производства. Непредоставление административным ответчиком никакой информации в пределах установленного срока рассматривается судом как согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 6 со ст.292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что в удовлетворении административного иска налоговому органу надлежит отказать.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков, уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок взыскания задолженности по налогам и пени определен статьями 45 – 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Как установлено судом у налогоплательщика ФИО1 числится задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 39 869 рублей 33 копейки.

Согласно указанных выше норм Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Как свидетельствуют материалы дела, срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика ФИО1 налога на доходы физических лиц административным истцом (налоговым органом) пропущен.

Норма, предусматривающая возможность восстановления судом пропущенного срока для обращения в суд, начала действовать с 01 января 2007 года (пункт 3 статьи 46 НК РФ в ред. ФЗ от 27.07.2006 года №137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Исчисление установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков для принудительного взыскания налога производится из совокупности указанных сроков.

Совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания с ответчицы налога за прошлые годы, истцом пропущена, уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено (большая загруженность налогового органа такой причиной не является).

Поскольку срок для подачи в суд административного искового заявления восстановлению не подлежит, в удовлетворении заявленных административным истцом требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 95, 290, 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья <данные изъяты> Н.И. Пыжова