Решение № 2А-28/2017 2А-28/2017~М-18/2017 М-18/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-28/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2017 г. г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –Галимеева О.В., при секретаре судебного заседания Шеуджен С.Б., с участием представителя административного истца Ревы ФИО2 и представителя командира войсковой части № ФИО1 рассмотрел административное дело № 2а-28/2017 по административному иску военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Ревы ФИО8 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с незачислением в списки личного состава части, невыплате денежного довольствия в полном объеме и неназначением на должность

установил:

Рева обратилась в суд с административным иском, в котором с учетом изменений требований просила признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с незачислением в списки личного состава части и обязать его внести дополнения в приказ командира части от 1 декабря 2016 г. о зачислении в списки личного состава, поставить на все виды довольствия и восстановить в должности лаборанта санитарно-эпидемиологического взвода.

Извещенный надлежащим образом истец в судебное заседание не прибыла. В своем заявлении на требованиях настаивала и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании в обоснование требований истца ее представитель Рева ФИО2 пояснил, что Рева ФИО10 проходила военную службу по контракту в войсковой части № в должности лаборанта санитарно-эпидемиологического взвода. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № она исключена из списков личного состава войсковой части № и направлена для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть № (<адрес>). В указанную часть она прибыла 1 декабря 2016 г., однако в списки личного состава зачислена 9 января 2017 г. и в этот же день приказом командира войсковой части № № освобождена от занимаемой должности, чем он ограничил ее денежное довольствие. По мнению представителя истца вопреки ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службе командир войсковой части №, в подчинении которого находилась Рева, и командир войсковой части №, в структурном подчинении которого находится войсковая часть № решений об освобождении от должности истца не принимали, а командир войсковой части №, кроме того, не уполномочен на это, в связи с чем просил удовлетворить ее требования.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания командир войсковой части №, в суд не прибыл. В своем заявлении требования истца не признал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель командира части Атабекян, требования истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что приказ о зачислении Ревы в списки личного состава командиром войсковой части № издан и ее права не нарушены. При этом решение о ее дальнейшем предназначении принято вышестоящим командованием.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии контракта Министерство обороны РФ в лице командира войсковой части № заключило контракт с Ревой ФИО11 о прохождении ею военной службы до 27 мая 2019 г. О вступлении в силу контракта объявлено приказом командира этой же части 31 мая 2016 г. № 17.

В соответствии с телеграммой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с организационно-штатными мероприятиями командиру войсковой части №, дано распоряжение о зачисление в списки личного состава ряда военнослужащих, в том числе Реву ФИО8 до принятия решения о дальнейшем прохождении ею военной службы.

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Рева ФИО8 с 29 ноября 2016 г. полагается сдавшей дела и должность лаборанта санитарно-эпидемиологического взвода медицинской роты войсковой части №. С 30 ноября 2016 г. исключена из списков личного состава части и полагается убывшей в распоряжение командира войсковой части № (<адрес>). Данное обстоятельство подтверждается выпиской из указанного приказа.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Рева зачислена в распоряжение командира войсковой части № и зачислена на все виды обеспечения, в том числе денежное довольствие с 1 декабря 2016 г.

Оценивая приказ командира части № от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ревы, его по юридически-правовым последствиям, несмотря на отсутствие прямого указания о зачислении ее в списки личного состава суд признает его приказом о зачислении в списки личного состава части.

Согласно выписке из приказа командира № мотострелковой дивизии от ДД.ММ.ГГГГ № Рева ФИО8 в связи с организационно-штатными мероприятиями назначена на равную воинскую должность – старшей операционной медицинской сестрой медицинской роты № танкового полка № дивизии.

Из п. 2 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службыПоложения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237) следует, что прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.

Согласно пункту 3 статьи 11 Положения полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на не предусмотренные пунктами 1 и 2 данной статьи воинские должности устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 1 пункта 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, Министерство является федеральным органом исполнительной власти.

На основании вышеуказанных норм Министром обороны Российской Федерации 17 декабря 2012 года издан Приказ № 3733 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», которым утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий.

Из пункта 10 этого приказа следует, что командиру бригады и дивизии предоставлено право назначения на воинские должности военнослужащих, для которых

штатом предусмотрены воинские звания до капитана, капитан-лейтенанта включительно.

В соответствии со ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Поскольку командир войсковой части №, и командир № дивизии вправе своими приказами назначить и освободить от должности военнослужащего в звании <данные изъяты> то суд приходит к выводу, что Рева освобождена от должности и назначена на должность надлежащими должностными лицами и в пределах шестимесячного срока нахождения ее в распоряжении, установленного подп. «б» п. 2 ст. 13 Положения.

При этом, вопреки доводам представителя истца, командир войсковой части № как усматривается из выписки его приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Реву от должности не освобождал и решений о зачислении ее в распоряжение не принимал.

Рассматривая довод о несвоевременном зачислении истца в списки личного состава части и обеспечении денежным довольствием не в полном объеме суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Рева прибыла в войсковую часть № с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку перемещение Ревы по службе происходило с 30 ноября по 1 декабря 2016 г., то есть без перерывов и зачислена она в списки личного состава части и на все виды обеспечения с 1 декабря 2016 г., то сроки зачисления, вопреки мнению представителя истца, на ее права не повлияли.

В соответствии с приказом командира части от ДД.ММ.ГГГГ № и расчетными листками истца за декабрь 2016 г., январь и февраль 2017 г. ей своевременно производились выплаты денежного довольствия, как лицу, находящемуся в распоряжении. При этом невыплата конкретной суммы, по какому-либо виду выплат истцом не оспаривалась и не являлась предметом спора. О необеспечении иными видами довольствия истцом также не оспаривалось.

Таким образом, поскольку приказ о назначении Ревы на должность издан командиром № дивизии, то есть надлежащим должностным лицом, а правомерность его решения истцом не оспаривалась и не являлась предметом спора, то требование к командиру войсковой части № о восстановлении истца в должности, вопреки принятому решению вышестоящего начальника, удовлетворению не подлежит.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания каких-либо прав административного истца нарушенными в результате бездействия командира войсковой части № и возложения на административного ответчика обязанности устранить эти нарушения, не имеется.

Так как административный иск не подлежит удовлетворению, судебные расходы по делу в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска Ревы ФИО8 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с незачислением в списки личного состава части, невыплате денежного довольствия в полном объеме и неназначением на должность, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Галимеев