Решение № 2А-151/2026 2А-151/2026~М-74/2026 М-74/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2А-151/2026

УИД 34RS0029-01-2026-000146-53 Дело № 2а-151/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Николаевск 29 апреля 2026 года

Волгоградской области

Николаевский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ордынцева Д.А.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

с участием административного ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО4, представляющую также интересы <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к <адрес>ному отделению Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отделения – старшему судебному приставу <адрес> отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Федеральной службе судебных приставов России об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он отправил в <адрес>ное отделение ГУФССП России по <адрес> исполнительные документы в количестве 52 штук с сопроводительными письмами и определениями о правопреемстве. Отправка была осуществлена через почту России, трек номер отправления: №. Указанное почтовое отправление не было получено адресатом, так как <адрес>ное отделение службы судебных приставов отказалось в получении данной корреспонденции и исполнительные листы вернулись ему обратно. Считает, что действия сотрудников <адрес> отделения службы судебных приставов по <адрес> незаконные, нарушают его права и не соответствуют Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям Закона об исполнительном производстве.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей <адрес> отдела ГУФССП по <адрес> выразившееся в отказе в получении почтового отправления с идентификатором № поступившего в адрес <адрес> отдела ГУФССП по <адрес> от ФИО2. Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя на составление и подачу в суд административного искового заявления в сумме 5000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В письменных возражениях на иск представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, а также в дополнениях к возражению представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 указали, что действия должностных лиц Отделения полностью соответствуют нормативным правовым актам, которыми необходимо руководствоваться должностным лицам ФССП России при получении почтовой корреспонденции.

Делопроизводство в Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России) осуществляется в соответствии приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (далее Приказ №, Инструкция №), который устанавливает единые требования к подготовке и обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности ФССП России документов и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов ФССП России.

Согласно пункту 4.1.4 Инструкции № в центральном аппарате и территориальных органах Службы доставка и отправка документов осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, средствами системы электронного документооборота.

Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы; системой электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования сообщения электронной почты; средствами системы электронного документооборота - электронные документы.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ; № 176-ФЗ «О почтовой связи», который направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

Абзацем третьим статьи 4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (Правила №).

Согласно пункту 9 Правил № операторы почтовой связи пересылают внутренние почтовые отправления, в том числе с письменным сообщением, документами, в том числе в форме электронного документа (простые, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, с объявленной ценностью) (далее письма) (подпункт «б»); с печатными изданиями, рукописями, деловыми бумагами, фотографиями (простые, заказные, с объявленной ценностью) (далее бандероли) (подпункт «в»).

В пункте 10 Правил № определено, что письменная корреспонденция, пересылаемая при оказании универсальных услуг почтовой связи (за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа), должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № к настоящим Правилам.

Согласно приложению № к Правилам № допустимым вложением почтового отправления с видом «письмо» являются письменное сообщение, документы с предельной массой 100 г., почтового отправления с видом «бандероль» - печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии, предельной массой от 100 г. до 5 кг.

Следовательно, исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в Службу судебных приставов посредством направления почтового отправления с видом «письмо» с допустимым вложением «документы».

Из системного толкования норм действующего законодательства следует, что исполнительный документ - официальный документ, который составляется в соответствии с требованиями закона, выдается органом государственной власти, подлежит принудительному исполнению, в силу чего является основанием для принятия процессуального решения.

С учетом изложенного, исполнительные документы, как не являющиеся деловыми бумаги, подлежат направлению почтовой корреспонденцией, в том числе в службу судебных приставов, видом почтового отправления «письмо», с предельной массой 100 гр.

При этом, данные ограничения в части предельной массы и допустимому вложению почтового отправления установлены нормативно-правовым актом, в связи, с чем не относятся к усмотрению отправителя.

Установив, что почтовое отправление заявителя не соответствует Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Отделением осуществлен отказ в приеме почтового отправления.

При этом, отказ в приеме почтового отправления был связан не с фактом их подачи посредством почтовой связи, а исключительно с несоблюдением заявителем требований к виду почтового отправления и необходимости направления документов с соблюдением данных требований, то есть весом до 100 г. как это предусмотрено Правилами №. Наличие у заявителя каких-либо объективных причин, препятствующих соблюдению указанных требований заявителем не представлено.

Препятствий со стороны Отделения (ответчика) в реализации заявителем права на предъявление исполнительных документов к исполнению, в том числе, посредством почтовой связи с соблюдением предельной массы и допустимому вложению почтового отправления не допущено.

Таким образом, действия сотрудников <адрес> отделения службы судебных приставов по <адрес> по непринятию документов, направленных с нарушением установленного порядка, обусловлено требованиями федерального законодательства, в связи с чем считают, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, ГУФССП России по <адрес> считает, что сумма судебных расходов, заявленная административным истцом, явно превышает разумные пределы, поскольку заявления об оспаривании действий судебных приставов не относится к сложным делам, представителем не готовился большой объем документов в целях доказывания незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в сети «Интернет» в свободном доступе размещены типовые образцы административных исковых заявлений об оспаривании действий (бездействия), постановлений должностных лиц службы судебных приставов, которые могут использоваться представителями в своих целях при обращении в судебный орган.

Если суд найдет основания для взыскания судебных расходов с ГУФССП России по <адрес> просят снизить сумму подлежащую взысканию до минимальных размеров

Административный ответчик – старший судебный пристав-исполнитель Николаевского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, представляющая также интересы <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> и ГУФССП России по <адрес> административные исковые требования не признала и пояснила, что доводы указанные в возражениях на административный иск поддерживает. Она как старший судебный пристав-исполнитель, осуществляет руководство деятельностью <адрес> отделения. Приём корреспонденции осуществляет делопроизводитель. Установив, что почтовое отправление заявителя ФИО2 не соответствует Правилам оказания услуг почтовой связи, отказался в его приёме. Считает, что действия сотрудников <адрес> отделения службы судебных приставов по <адрес> по непринятию документов, направленных с нарушением установленного порядка, обусловлено требованиями федерального законодательства и не нарушает права административного истца.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Николаевского РОСП ГУФССП России по <адрес> было отправлено почтовое отправление с почтовым идентификатором №.

Согласно описи вложения, ФИО2 были направлены исполнительные документы (оригиналы судебных приказов, исполнительных листов с оригиналами сопроводительных писем и с определением о правопреемстве) для исполнения в количестве 52 штук. Отправление на 270 листах было принято и проверено почтовым работником (л.д. 22-24).

Согласно кассовому чеку Отделения Почты России следует, что стоимость почтового отправления оставила 760 руб. через EMS – международный сервис экспресс – доставки почтовой корреспонденции, масса почтового отправления 1.395 кг., размер 6х31х25 см. (л.д.14).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 52 минуты адресат отказался от получения. Выслано обратно отправителю и ДД.ММ.ГГГГ получено отправителем (л.д.15-18).

Не согласившись с действиями (бездействием) <адрес> отделения службы судебных приставов по <адрес>, связанными с отказом в получении данной корреспонденции, административный истец ФИО2 обратился с настоящим административным иском в суд.

Срок обращения в суд, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не нарушен.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель в силу положений статей 12, 13, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» является процессуально самостоятельным должностным лицом; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; самостоятельно несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона №229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу частей 1, 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (пункт 8 статьи 30).

Особенности организации приема и обработки, поступающих в ФССП России документов определены в Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция).

В соответствии с пунктом 4.1.4 Инструкции доставка документов в службу осуществляется средствами почтовой связи, фельдъегерской связи, электросвязи, в исключительных случаях - курьером. Почтовой связью доставляются (отправляются) письма, посылки, бандероли, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; электросвязью - факсимильные сообщения, телеграммы, телефонограммы, системами электронной почты информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования - сообщения электронной почты, средствами системы электронного документооборота - электронные документы.

Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций (пункт 4.2.1.1. Инструкции): количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной; наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров; факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью «Для документов» в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись.

Прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV (Организация документооборота) и V Инструкции (Контроль исполнения документов) (пункт 12.1.1 Инструкции).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее по тексту - Федеральный закон о почтовой связи) устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона о почтовой связи пользователями услуг почтовой связи являются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила, Правила оказания услуг почтовой связи) определены параметры к почтовым отправлениям.

Согласно пункту 10 Правил письменная корреспонденция, пересылаемая при оказании универсальных услуг почтовой связи (за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа), должна соответствовать предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № к настоящим Правилам.

Оператор почтовой связи, оказывающий универсальные услуги почтовой связи, не вправе отказать пользователю услугами почтовой связи в приеме внутренней письменной корреспонденции, если она соответствует предельной массе, допустимому вложению и предельным размерам, указанным в приложении № к настоящим Правилам.

В приложении № к Правилам установлены параметры письменной корреспонденции при оказании универсальной услуги почтовой связи, согласно которой: почтовое отправление с предельной массой 100 гр. именуется «письмом» с допустимым вложением «письменное сообщение, документы», почтовое отправление с максимальной массой 5 кг и минимальной 100 гр. именуется «бандеролью» с допустимым вложением «печатные издания, рукописи, деловые бумаги, фотографии».

Согласно пункта 13 Правил, во внутренних почтовых отправлениях пересылаются вложения, не запрещенные к пересылке в пределах территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу положений ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, приходит к выводу, что действия начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 не отвечают целям и задачам законодательства об исполнительном производстве, регулирующего условия и порядок принудительного исполнения судебных актов. ФИО2 правомерно воспользовался правом подачи исполнительных документов с заявлениями о возбуждении исполнительных производств почтовой связью в виде почтового отправления, что соответствует положениям вышеприведенного действующего законодательства. Закон об исполнительном производстве не содержит каких-либо ограничений по способу обращения взыскателя в территориальные органы ФССП России.

Так, из материалов дела следует, что почтовое отправление от ФИО2 принято оператором почтовой связи без установления превышения предельных размеров и массы почтового отправления, либо несоответствия вида и категории почтового отправления его вложению, зарегистрировано в установленном порядке, после чего направлено адресату в Николаевский РОСП <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ адресат отказался от получения почтового отправления, несмотря на то, что в описи указано наименование документов, направленных в адрес Николаевского РОСП ГУФССП России по <адрес>. Почтовое отправление выслано обратно и ДД.ММ.ГГГГ получено отправителем.

Таким образом, по мнению суда, при оформлении вышеуказанного почтового отправления взаимоотношения по оказываемой услуге, регламентированные Федеральным законом о почтовой связи, возникают непосредственно между Почтой России и ФИО2.

В свою очередь правоотношения между ФИО2 и Николаевским РОСП ГУФССП России по <адрес> регулируются требованиями Закона об исполнительном производстве.

Довод о том, что почтовое отправление ФИО2 не было принято и возвращено в связи с тем, что оно не соответствовало Правилам оказания услуг почтовой связи и это не нарушает права административного истца, поскольку им не представлено каких-либо объективных причин, препятствующих соблюдению указанных требований, суд считает не состоятельным.

По мнению суда, количество исполнительных документов, направленных одним взыскателем в одном или нескольких почтовых отправлениях и поступивших в один день в службу судебных приставов, не могут повлиять на порядок принятия и обращения к принудительному исполнению данных судебных актов.

Оценивая примененную к спорным правоотношениям Инструкцию по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, суд отмечает, что требования Инструкции определяют особенности организации приёма и обработки, поступающих в ФССП России документов, в частности регламентируют способ доставки документов средствами почтовой связи и действия по принятию почтовой корреспонденции. Инструкция, которая определяет внутреннюю работу государственного органа, не определяет порядок возврата письма, бандероли в связи с несоответствием установленными Правилами параметрам и ограничением по весу.

Порядок оценки почтовой корреспонденции на соответствие установленными Правилами параметрам и ограничением по весу, а также возврата почтовой корреспонденции не определен и в Законе об исполнительном производстве.

Доводы административных ответчиков о том, что исполнительные документы не могут быть отнесены к деловой бумаге и подлежат направлению почтовой корреспонденцией, в том числе в службу судебных приставов, почтовым отправлением с видом «письмо» с предельной массой до 100 г., являются несостоятельными, поскольку в данной ситуации действия судебного пристава по оценке вложений почтового отправления, которыми в рассматриваемом споре являлись исполнительные документы, не основаны на законе, при получении должностными лицами службы судебных приставов почтовой корреспонденции в виде письма или бандероли с целью предъявления исполнительных документов к принудительному исполнению, применение толкования понятия деловых бумаг противоречит установленным нормам.

Кроме того, служба судебных приставов является государственным органом, чья деятельность направлена на реализацию прав граждан в части принудительного исполнения судебных решений, актов других органов и должностных лиц. Деятельность государственных органов, направленная на беспрепятственную реализацию данного права, заключается в обеспечении эффективной работы органов принудительного исполнения.

Действия административного ответчика Николаевского РОСП ГУФССП России по <адрес> в данном случае не отвечают целям и задачам законодательства об исполнительном производстве, регулирующего условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, в рассматриваемом споре установлено нарушение права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа в разумный срок.

Из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В данном случае, указанная совокупность условий установлена, в связи, с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Приведённые в возражениях на административный иск ссылки на иную судебную практику во внимание не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные решения, приведённые административным ответчиком, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего административного иска не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст.109 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей, расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд, другие признанные судом необходимыми расходы (пп. 4, 3, 7 ст. 106 КАС РФ).

Статьёй 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 10 и 12 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В обоснование заявления о несении судебных расходов по оплате услуг представителя ФИО2 представлен договор на оказание юридической услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключённый между ФИО2 и ФИО1, являющейся плательщиком НПД, на основании которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство оказать юридические услуги по составлению и подаче в Николаевский районный суд <адрес> административного искового заявления. Стоимость услуг по договору составляет 5 000 рублей, которая подлежит оплате в течении 10 дней с момента заключения договора.

Согласно счёта на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ и чека № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 услуги по договору оплатил в размере 5 000 рублей.

Согласно материалам дела, представитель административного истца ФИО2 – ФИО1, подготовила и подала в суд административное исковое заявление, а также ДД.ММ.ГГГГ подготовлены и поданы письменные объяснения в порядке ст. 68 КАС РФ.

При определении размера взыскиваемых расходов на представителя, понесённых ФИО2, учитывая требования разумности и справедливости, суд принимает во внимание категорию и сложность рассматриваемого дела, объём заявленных требований, объём проделанной представителем ФИО1 работы, время, необходимое на подготовку ею процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, результат разрешения административного иска, в связи с чем полагает необходимым взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей и подтверждённые материалами дела расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 выразившиеся в отказе в получении и возврате почтового отправления с почтовым идентификатором № поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ФИО2.

Взыскать с Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии 1804 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>) расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А. Ордынцев