Постановление № 5-322/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-322/2019

№ 5-322/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 года ...

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица –главного специалиста эксперта отдела надзора и гигиены питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...- ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., ...

...

... в 11.00ч. по адресу ... кафе «Maybox» при проведении внеплановой выездной проверке установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: вытяжные каналы (шахты) вентиляции из туалетов, подсобного помещения выведены на стену наружной части здания (во двор жилого ... Nг по ...); зафиксирован повышенный уровень шума в жилых комнатах квартир N,8 жилого ... при работе вентиляционной системы кафе « Maybox», результаты проведенных измерений подтверждают ухудшение условий проживания и отдыха.

ФИО1 в судебном заседании факт виновности своих действий признал. Пояснил, что на текущий момент практически все нарушения устранены, в подтверждение чего представил фототаблицу, просил строго не наказывать.

Главный специалист - эксперт отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ФИО2 в судебном заседании показал, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ послужили обращения граждан, проживающих по .... Была проведена внеплановая выездная проверка требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, при осуществлении своей деятельности по предоставлению услуг общественного питания. По результатам установленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, ИП внесено предписание.

Исследовав и изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболевании, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими П. и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных П., как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных П. и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из содержания ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными П. и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 39 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные П.; соблюдение санитарных П. является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Устройство и оборудование выбросов, систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения (САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ П. СП 2....-01).

В соответствии с п. 1.2 указанных П. они являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п.2.2 СП 2....-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Пунктом 4.6. СанПиН 2....-01 предусмотрено, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу п. 6.1 приложения 3 СанПиН 2....-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 64) предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным П.;

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В подтверждении вины ИП ФИО1 представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении N от ..., согласно которому ... в 11.00ч. по адресу ... кафе «Maybox» при проведении внеплановой выездной проверке установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 В нарушение ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно : вытяжные каналы (шахты) вентиляции из туалетов, подсобного помещения выведены на стену наружной части здания (во двор жилого ... Nг по ...); зафиксирован повышенный уровень шума в жилых комнатах квартир N,8 жилого ... при работе вентиляционной системы кафе « Maybox», результаты проведенных измерений подтверждают ухудшение условий проживания и отдыха;

-заявления жителей ... ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО о проверке нарушения санитарно-эпидемиологических норм и П. в встроено-пристроенном помещении пло адресу ...,13/1;

- мотивированное представление главного специалиста -эксперта ОНГП ФИО о необходимости проведения внеплановой выездной проверки от ... в отношении ИП ФИО3 по факту обращения жителей ...;

- решение заместителя прокурора области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ... ИП ФИО1;

- распоряжение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 от ... N-В,

- акт проверки от ..., согласно которому по результатам проверки установлены следующие нарушения: вытяжные каналы (шахты) вентиляции из туалетов, подсобного помещения выведены на стену наружной части здания (во двор жилого ... Nг по ...); зафиксирован повышенный уровень шума в жилых комнатах квартир N,8 жилого ... при работе вентиляционной системы кафе « Maybox», результаты проведенных измерений подтверждают ухудшение условий проживания и отдыха; приложение к акту - фототаблица фиксации нарушений:

-предписание N-Пр от ..., согласно которому ИП ФИО1 предписано в срок до ... обеспечить достоверное снижение уровня шума от оборудования- вытяжной вентиляции; обеспечить недопущение ухудшения условий проживания и отдыха людей проживающих в квартирах N,8 по ... от работы вытяжной вентиляции; обеспечить выведение систем вытяжной вентиляции на высоту более 1м от плоскости крыши;

- протокол измерений N-н, от ...;

- заключение санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки по результатам инструментальных измерений N от ....

- протокол лабораторных исследований N от ...;

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

При этом, суд исходит из того, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, однако данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению и он допустил нарушения вышеуказанных норм закона.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

В соответствии с общими П. назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе оформления административного материала, а также в суде ФИО1 признал вину в совершенном правонарушении, имеет на иждивении малолетних детей, в настоящий момент предпринял активные действия для устранения выявленных нарушений, данные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность ФИО1

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ИП ФИО1 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН N ОГРНИП N, дата регистрации и постановки на учет ...) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо предоставить в Ленинский районный суд ....

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб.

Денежные средства перечислить: ИНН N, КПП N Управление Федерального казначейства по ... (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... л/с N ГРКЦ ГУ Банка России по ..., БИК N ОКТМО N, р/с <***>, КБК N, УИН14N. Наименование платежа: административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись О.В. Ермошкина