Постановление № 5-229/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-229/2017

Дело № 5-229/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2017 года Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда города Санкт-Петербурга Петий С. С., рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 430, в порядке статей 29.1 – 29.7 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в отношении ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО1, <данные изъяты>, осуществляющего предпринимательскую деятельность в Санкт-Петербурге по адресу: Искровский пр., д.8 к.2 лит.А, пом.1Н (5.7) и МОП, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 03.10.2007 года, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

Проведенным 12.04.2017 осмотром принадлежащих ИП помещений и находящихся там вещей и документов установлено, что на день осмотра – 12 апреля 2017, в 14:00 часов индивидуальным предпринимателем ФИО1 о по месту осуществления им предпринимательской деятельности – в пункте приема (заготовки) и хранения лома черного и цветного металла, стеклотары и макулатуры, расположенном в подвальном помещении жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Искровский пр., д.8 к.2 лит.А, пом.1Н (5.7) и МОП, допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, вход в подвальное помещение, загрузка и выгрузка лома черного и цветного металла, вторсырья и стеклотары осуществляется с дворовой стороны дома под окнами жилых квартир, над спуском в подвал находится непосредственно окно жилой квартиры. В подвальном помещении, помимо стеклотары и вторсырья, выявлены предметы бытового стального лома, автолом, железный и чугунный лом, железный и стальной инструмент, предметы бытового лома алюминия, лом свинцовых аккумуляторов, проволока в изолирующей обмотке, детали радиаторов. При входе в помещение стоят стол, весы неустановленной модели для взвешивания лома черного металла и цветного металла, лицензия на осуществление данного вида деятельности отсутствует. Санитарное состояние помещений неудовлетворительное, горизонтальные и вертикальные поверхности помещения грязные, пыльные. Из первого помещения через небольшой коридор имеется вход во второе помещение, где осуществляется хранение, сортировка стеклотары, вторсырья (макулатуры), лома цветных и черных металлов. Подвальное помещение 1Н (5,7) и МОП, в котором размещен пункт приема, является транзиторным в подвал жилого дома, где размещены основные инженерные коммуникации и элеваторный узел жилого дома №8 к.2 по Искровскому проспекту. В помещениях пункта приема также проходят инженерные коммуникации (отопление). Механическая вентиляция в помещениях пункта приема отсутствует, естественная вентиляция осуществляется через открытую входную дверь и одно окно. Освещение представлено тремя лампами накаливания. Дератизация и дезинсекция помещений пункта приема не проводится. Оборудование для проведения дозиметрического контроля отсутствует, дозиметрический контроль не проводится, не представлены и не ведутся журналы регистрации, отсутствует лицо, ответственное за проведение дозиметрического контроля, хранение металлолома производится без упаковки. Помещение загрязнено и захламлено. Положение о порядке проведения производственного радиационного контроля металлолома, согласованное с органами госсанэпидслужбы, отсутствует.

Таким образом, ИП ФИО1 допустил нарушения ст.ст.11, 23,32, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2, п.4.2, п.4.3, п.4.5, п.4.6, п.4.7 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома; п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64; п.п.2.3, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3, 5.1 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Дезинсекция. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО2 в отношении ИП ФИО1о 10.05.2017 года был составлен административный протокол № 78-03-05-39-а/р-17 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Кроме этого, в связи с тем, что выявленные нарушения ухудшают условия проживания, отдыха людей и создают угрозу жизни и здоровью людей, вызывая риск возникновения и распространения инфекционных болезней, к указанному индивидуальному предпринимателю на основании протокола № 78-03-05-14-В от 10.05.2017 года была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности пункта приема (заготовки) и хранения лома черного и цветного металла, стеклотары и вторсырья ИП Г. Ш.А.о по адресу: Санкт-Петербург, Искровский пр., д.8 к.2 лит.А, пом. 1Н (5.7) и МОП, с 12 часов 00 минут 10.05.2017 года до рассмотрения дела судом.

В судебное заседание ИП Г. Ш.А.о. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В связи с тем, что ходатайств об отложении судебного разбирательства ИП Г. А.Ш.о. не представлено, суд, руководствуясь п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе судебного заседания главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО2, составившая в отношении ИП Г. Ш.А.о протокол об административном правонарушении, подтвердила изложенные в нем обстоятельства, настаивала на признании ИП Г. Ш.А.о виновным в совершении вмененного правонарушения и назначении ему наказания в пределах санкции вменяемой статьи, вплоть до приостановления его деятельности, связанной с приемом и хранением лома черного и цветного металла, стеклотары и вторсырья по указанным в протоколе о временном запрете деятельности основаниям.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает вину ИП Г. Ш.А.о установленной и доказанной.

Объективную сторону ст. 6.3 КоАП РФ составляет нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст.11 Закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ИП ФИО1о подтверждается представленными и рассмотренными в судебном заседании материалами дела:

Данными протокола № 78-03-05-39-а/р-17 об административном правонарушении от 10.05.2017 года;

Данными протокола № 78-03-05-14-В от 10.05.2017 года о временном запрете деятельности;

Данными определения № 78-03-05-39-а/р-17 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.04.2017 года;

Данными протокола № 78-03-05-39-а/р-17 осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и фототаблицей к нему;

Коллективным обращением жителей дома №8/2 по Искровскому проспекту в Роспотребнадзор;

Выпиской из ЕГРИП;

Копиями договоров субаренды нежилого помещения от 18.05.2016 и от 10.05.2017;

Объяснениями ИП ФИО1о, данными в ходе составления протокола о временном запрете деятельности и протокола об административном правонарушении, в которых он с выявленными нарушениями согласился и признал вину в совершении правонарушения;

Иными материалами дела.

Указанные исследованные обвинительные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1о совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в данном случае в пункте приема (заготовки) и хранения лома черного и цветного металла, стеклотары и вторсырья по адресу: Санкт-Петербург, Искровский пр., д.8 к.2 лит.А, пом. 1Н (5.7) и МОП.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности, а именно принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизнедеятельности людей, характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее ИП ФИО1, согласно сведениям, предоставленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО2, привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, сведений о том, что выявленные нарушения устранены, индивидуальным предпринимателем представлено не было. Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание исключительно в виде приостановления деятельности, однако не на максимальный срок, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности пункта приема (заготовки) и хранения лома черного и цветного металла, стеклотары и вторсырья ИП ФИО1, осуществляемой в подвальном помещении, расположенном по адресуу: Санкт-Петербург, Искровский <...>, лит. А, пом. 1Н (5.7) и МОП, на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок наказания время запрета деятельности, на основании протокола № 78-03-05-14-В о временном запрете деятельности от 10.05.2017 года, с 10.05.2017 года по 16.05.2017 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 его право обратиться в порядке ст. 32.12 КоАП РФ с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, после устранения выявленных нарушений, которое подлежит рассмотрению в Невском районном суде Санкт-Петербурга.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Петий