Решение № 2А-656/2017 2А-656/2017~М-595/2017 М-595/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-656/2017

Дело № 2а-656/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Северный г. Воркуты Республики Коми 06 сентября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пластинина И.В.;

при секретаре Дубовиковой Е.П.;

с участием:

представителя административного истца ФИО1;

административного ответчика ФИО2;

прокурора Савушкина С.В.;

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании дело по заявлению ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2,

установил:

приговором Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 08 февраля 2008 года (с учётом постановления Воркутинского городского суда Республики Коми от 15.05.2013) ФИО2 признан виновным в умышленном причинении средней тяжести вреда здоровью (часть 1 статьи 112 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также в совершении убийства (часть 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации), и ему на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений назначено наказание в виде десяти лет четырёх месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми; характеризуется отрицательно, проявляет отрицательную динамику в исправлении; имел 48 взысканий (из них 13 – водворение в ШИЗО и 7 – водворение в помещение камерного типа); поощрений не имел.

Постановлением начальника ИК-8 от 25 марта 2012 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

31 августа 2017 года в Воркутинский городской суд Республики Коми поступило заявление ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении ФИО2 по тем основаниям, что он осуждён за совершение особо тяжкого преступления и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Административный ответчик в судебном заседании и в отзыве на иск просил отказать в установлении административного надзора, поскольку в отношении него уже установлен надзор; он впервые совершил преступления при наличии смягчающих вину обстоятельств; административный надзор будет препятствовать его трудоустройству и, кроме того, закон об установлении административного надзора вступил в силу после его осуждения.

Прокурор в судебном заседании дал заключение об установлении в отношении осуждённого административного надзора сроком на три года.

Выслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет, что в соответствии со статьёй 15 Уголовного кодекса Российской Федерации является особо тяжким преступлением.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на день совершения преступления).

Из анализа приведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, осужденного к лишению свободы за особо тяжкое преступление. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Анализируя все собранные и исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд считает необходимым установить за осуждённым административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом срок административного надзора, по мнению суда, необходимо установить на три года.

Данные меры и срок административного надзора суд с учётом характеристики освобождаемого лица; обстоятельств, совершенных им преступлений; считает необходимыми мерами для профилактики совершения осуждённым преступлений и административных правонарушений.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что преступления ФИО2 фактически совершил по месту своего жительства, суд считает возможным не применять ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов и запрещения пребывания в организациях торговли и местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Рассматривая доводы административного ответчика в части того, что в отношении него уже установлен административный надзор, суд считает их надуманными, поскольку отсутствуют судебные решения об установлении такого надзора, а постановление Воркутинского городского суда Республики Коми от 15.05.2013 свидетельствует лишь об изменении приговора, в связи с изменением уголовного закона.

Доводы административного ответчика, что в отношении него не может быть установлен административный надзор, поскольку он впервые совершил преступления при наличии смягчающих вину обстоятельств, в данном случае не заслуживают внимания, поскольку одно из преступлений, совершённых ФИО2 (убийство) относится к категории особо тяжких, при этом в период отбывания наказания ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Доводы ФИО2 о воспрепятствовании административного надзора его трудоустройству, также не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку трудоустройство планируется в будущем, и административный ответчик при наличии к тому оснований имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Рассматривая доводы административного ответчика, что Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не имеет обратной силы, поскольку принят после совершения им преступлений, суд приходит к следующим выводам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.09.2012 № 1740-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).

Следовательно, все доводы административного ответчика о несогласии с установлением административного надзора не основаны на исследованных доказательствах по делу и нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГ. в Адрес обезличен, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел по данному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 06 сентября 2017 года.

Председательствующий судья И.В.Пластинин