Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-143/2019

Дело <№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кулебаки <ДД.ММ.ГГГГ>

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рожковой И.Н., при секретаре судебного заседания Красавиной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФР по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР по г.о.<адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указывая в иске, что <ДД.ММ.ГГГГ> истица обратилась в ГУ «Управление пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу <адрес>» с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику. Решением ответчика <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. С решением об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости она не согласна, считает его незаконным. В специальный стаж не были включены следующие периоды: отпуск без сохранения содержания с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, отпуск по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (02 года 04 месяца 26 дней), так как начало отпуска приходится на период после <ДД.ММ.ГГГГ>; курсы повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 3 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 05 дней; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 4 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 6 дней, а всего 18 дней; периоды работы, в которые норма рабочего времени составляла менее полной ставки: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (2 года); с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (11 месяцев), а всего 2 года 11 месяцев 0 дней). Ответчик необоснованно без всякой мотивировки и ссылки на действующее законодательство не включил в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, общим сроком 18 дней. Факт нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год - 3 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год - 05 дней; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год - 4 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> год - 6 дней, ГУ «Управление пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу <адрес>» не оспаривается и подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, МБОУ «Гремяческая школа <№*****>» от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>. Курсы повышения квалификации она проходила по направлению работодателя, во время нахождения на курсах повышения квалификации у нее сохранялась средняя заработная плата и работодателем производились отчисления в пенсионный и социальный фонды. Кроме того, повышение квалификации педагогов является неотъемлемым условием выполнения их работы. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Разрешая вопрос о включении указанных периодов в педагогический стаж, следует исходить из того, что данные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, таким образом, исчисление стажа в данные периоды надлежит производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Все периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации относятся к работе в должности учителя. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в следовательно периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в течение 18 дней подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Право на назначение пенсии на момент обращения в ГУ «Управление пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области», то есть на <ДД.ММ.ГГГГ>, уже имелось, поэтому страховая пенсия должна быть назначена ей с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Уменьшив исковые требования, просит признать незаконным решение <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу <адрес>» об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью курсы повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 3 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 05 дней; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 4 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 6 дней, всего 18 дней. Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу <адрес>» произвести ФИО1 произвести начисление и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, судебные расходы по уплате государственной пошлины оставляет за собой.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Кулебакскому району Нижегородской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском не согласны.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от <ДД.ММ.ГГГГ> трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ гарантируются права работника на сохранение среднего заработка при совмещении работы с обучением.

Согласно ст. 197 Трудового кодекса РФ, работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> истица обратилась в ГУ - УПФР по г.о.г. Кулебаки с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по г.о.г. Кулебаки Нижегородской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от <ДД.ММ.ГГГГ> №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого, для определения права на данный вид пенсии, специального стажа работы : требуется 25 лет, имеется 24 года 11 мес. 16 дней. Из периода работы ответчиком исключены курсы повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 3 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 05 дней; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 4 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 6 дней, всего 18 дней.

Суд исходит из того, что при решении вопроса о праве на пенсионное обеспечение и определения наличия специального стажа необходимо учитывать, несмотря на изменения пенсионного законодательства, нормы, регулировавшие данные правоотношения ранее, а также нормы отраслевого права, смежного с пенсионным, действовавшего на момент трудовых отношений истца, так как толкования норм пенсионного права не должно меняться в сторону ущемления прав граждан.

В этой связи, суд считает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат включению курсы повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 3 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 05 дней; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 4 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 6 дней, всего 18 дней.

Период нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Стороной ответчика не оспаривается, что при включении вышеуказанных периодов у истицы на <ДД.ММ.ГГГГ> имеется необходимый специальный стаж.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: решением ГУ- УПФР по г.о.г. Кулебаки <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 9-10), копией трудовой книжки истца (л.д. 14-16).

Из анализа, представленных документов, суд делает вывод о том, что они подтверждают заявленные требования истицы.

На основании изложенного, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Специальный стаж выработан истицей на дату обращения с заявлением, в связи с чем, требование о признании права на назначение досрочной пенсии с <ДД.ММ.ГГГГ> обоснованно.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью курсы повышения квалификации: с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 3 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 05 дней; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 4 дня; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> - 6 дней, всего 18 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской федерации по городскому округу город Кулебаки Нижегородской области произвести ФИО1 начисление и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд.

Судья И.Н.Рожкова