Решение № 2А-4528/2024 2А-4528/2024~М-4273/2024 М-4273/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-4528/2024

Дело № 2а-4528/2024

УИД 12RS0003-02-2024-004656-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 03 сентября 2024 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Иванове Г.А., с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора г. Йошкар-Олы С.Г.А., представителя административного ответчика Х.В.И,,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, просил возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес> г. Йошкар-Олы, в соответствие с действующим законодательством путем установления информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные ограничения при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; восстановления прочности, устойчивости, жесткости и целостности конструкции оборудования короба песочницы, восстановления конструктивной целостности и лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей короба песочницы, горки, качалки-балансира, карусели, а также лакокрасочного покрытия металлических элементов оборудования; устранения выступающих концов болтовых соединений в местах крепления спинки скамейки, боковых частей верхней площадки скатной поверхности горки.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой в деятельности администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних - установлен факт ненадлежащего состояния элементов детской игровой площадки, расположенной во дворе дома по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. Согласно перечню оборудования детских площадок на дворовых территориях, представленному Администрацией ГО «Город Йошкар-Ола», на момент проведения осмотра которых установлены следующие нарушения: отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные ограничения при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; не обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость конструкции оборудования короба песочницы, верхняя поверхность которой не зафиксирована, в связи с чем возможно защемление пальцев рук; деревянные поверхности короба песочницы, горки, качалки-балансира, карусели имеют сколы или признаки гниения, металлические элементы оборудования и деревянных поверхностей короба песочницы, скамейки, горки, качалки-балансира, карусели со следами сколов, потертостей лакокрасочного покрытия; в местах крепления спинки скамейки, боковых частей верхней площадки скатной поверхности горки выступающие концы болтовых соединений не защищены. Ненадлежащее состояние детской площадки создает угрозу причинения жизни и здоровью несовершеннолетних. В соответствии с п. 8.3 Правил благоустройства, действующих на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, в том числе производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.

Определением суда от 03 сентября 2024 года прекращено производство по делу по административному исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в части требования о возложении обязанности выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес> г. Йошкар-Олы, в соответствие с действующим законодательством путем восстановления прочности, устойчивости, жесткости и целостности конструкции оборудования короба песочницы, восстановления конструктивной целостности и лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей короба песочницы в связи с отказом от иска в данной части.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Йошкар-Олы по доверенности С.Г.А. административные исковые требования поддержала с учетом уточнений по доводам, изложенным выше, полагала возможным установить срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности Х.В.И, с заявленными требованиями не согласился, указав, что обслуживание придомовой территории с элементами благоустройства входит в обязанности УК «<данные изъяты>». В случае удовлетворения требований просил предоставить срок для выполнения работ по приведению оборудования детской площадки в надлежащее состояние в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители заинтересованных лиц КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», УК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от представителя КУМИ администрации ГО «Город Йошкар-Ола» поступил отзыв, в котором Комитет просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной прокуратурой г. Йошкар-Олы проверки выявлено нарушение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно: ненадлежащее состояние элементов детской игровой площадки, расположенной во дворе <адрес> г. Йошкар-Олы.

В соответствии с пунктами 3, 19, 20, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; а также утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа и организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 22 ноября 2017 года №569-VI утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» (далее – Правила благоустройства).

Пунктом 1.5 Правил благоустройства, установлено, что благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территории города и расположенных на ее территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно п.п. 3 п. 21 Правил благоустройства к элементам благоустройства территории относятся детские площадки.

Малыми архитектурными формами являются элементы монументально-декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, городская мебель, коммуникабельно-бытовое и техническое оборудование на территории города, а также игровое, спортивное, осветительное оборудование, средства наружной рекламы и информации.

Содержание объекта благоустройства – это поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов;

В силу пункта 2.1 указанных Правил к элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные решения, элементы ландшафта, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства, а также система организации субъектов городской среды, в том числе детские площадки.

Согласно пункту 8.3 Правил владельцы малых архитектурных форм обязаны содержать их в надлежащем порядке, а именно: производить ремонт с целью устранения нарушений конструкции, поломок, восстановления покрытия, очистки от загрязнений, надписей, печатной продукции.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2, 6.6 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст, оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п.п. 7.7-7.9 указанного ГОСТа неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке устанавливают информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п. 7.5).

Применительно к спорным правоотношениям ГОСТ Р 52301-2013 носит рекомендательный характер и подлежит применению на добровольной основе.

Как следует из акта осмотра от 24 апреля 2024 года, проведена проверка технического состояния детской площадки во дворе <адрес> г. Йошкар-Олы. Проверкой установлено, что элементы детской игровой площадки находятся в ненадлежащем состоянии, а именно: отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные ограничения при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; деревянные поверхности горки, качалки-балансира, карусели имеют сколы или признаки гниения, металлические элементы оборудования скамейки, горки, качалки-балансира, карусели со следами сколов, потертостей лакокрасочного покрытия; в местах крепления спинки скамейки, боковых частей верхней площадки скатной поверхности горки выступающие концы болтовых соединений не защищены, в зоне приземления с горки маленького детского городка, качелей двойных отсутствует ударопоглощающее покрытие.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества ГО «Город Йошкар-Ола» из оборудования детской площадки по адресу: <адрес> имеются: карусель, качалка балансир, горка, скамья, с указанием: балансодержатель КУМИ г. Йошкар-Олы, право владения – муниципальная казна.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования о возложении на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанности выполнить работы по приведению вышеуказанного оборудования в соответствии с действующим законодательством, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возражения административного ответчика со ссылкой на то, что обязанность по содержанию в надлежащем состоянии оборудования детской игровой площадки по указанному адресу лежит на управляющей организации (УК «<данные изъяты>»), несостоятельны.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом достоверно установлено, что не оспаривалось административным ответчиком, что указанное оборудование является муниципальной собственностью городского округа «Город Йошкар-Ола», поэтому администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» является надлежащим административным ответчиком.

Из материалов дела, установленных фактических обстоятельств дела, усматривается, что оборудование детской площадки может использоваться неограниченным кругом лиц, в том числе несовершеннолетних, что также не оспаривалось административным ответчиком.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы, возложив на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес> г. Йошкар-Олы, в соответствии с действующим законодательством путем установления информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные ограничения при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; восстановления конструктивной целостности и лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей горки, качалки-балансира, карусели, а также лакокрасочного покрытия металлических элементов оборудования; устранения выступающих концов болтовых соединений в местах крепления спинки скамейки, боковых частей верхней площадки скатной поверхности горки.

Принимая во внимание необходимый объем работ в целях устранения выявленных нарушений, мнение сторон, суд считает целесообразным установить срок для проведения указанных работ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая положения пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд считает необходимым также обязать административного ответчика сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору г. Йошкар-Олы в течение месяца со дня исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности привести детскую площадку в соответствии с действующим законодательством удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <номер>) выполнить работы по приведению оборудования детской площадки, расположенной во дворе <адрес> г. Йошкар-Олы, в соответствии с действующим законодательством, путем установления информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные ограничения при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; восстановления конструктивной целостности и лакокрасочного покрытия деревянных поверхностей горки, качалки-балансира, карусели, а также лакокрасочного покрытия металлических элементов оборудования; устранения выступающих концов болтовых соединений в местах крепления спинки скамейки, боковых частей верхней площадки скатной поверхности горки, в срок в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,сообщив об исполнении решения суда прокурору г. Йошкар-Олы и суду в месячный срок со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 09.09.2024 года.