Решение № 2А-2554/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-2554/2025

дело № 2а-2554/2025

УИД: 03RS0005-01-2024-000899-19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В», серия <адрес>, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РБ 11 апреля 2007 года, действительного до 11 апреля 2017 года, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Требования мотивированы тем, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, а именно заболевание: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением стимуляторов. Пагубное употребление», что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Стороны на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со статьей 2 Закона о безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 (в редакции 03 августа 2019 года) утвержден "Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из источников повышенной опасности, является использование транспортного средства.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что 11 апреля 2007 года МРЭО ГИБДД МВД по РБ выдало ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение категории «В», серия <адрес>, действительного до 11 апреля 2017 года.

Согласно данным ГБУЗ РКНД МЗ РБ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с 27 ноября 2024 года с диагнозом: F 15.1 <данные изъяты>.

Наличие указанного диагноза в соответствии с Постановлением Правительства № относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.

В соответствии с ч.5 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями-, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лип. проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации и оказания медицинской помощи но профилю "психиатрия- наркология" в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, установлены Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н.

В соответствии с п. 6 приложения № 2 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Решение о прекращении диспасорого е наблюдения принимает врачебная комиссия или врач-психиатр-нарколог в случаях, предусмотренных п.12, п.13 приложения №2 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н.

У пациентов с диагнозом "психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Пагубное употребление" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при наличии подтвержденной стойкой ремиссии нс менее одного года.

Также по данным ГБУЗ РКНД, с учетом собранного анамнеза, который включал в себя опрос пациента, его осмотр и результаты лабораторных исследований, ФИО2 выставлен диагноз, и он был поставлен на диспансерное наблюдение. Назначено наблюдение в течение одного года.

ФИО2 ДПО №5 посещал регулярно с января 2025 года. 05 июня 2025 написал заявление о снятии с диспансерною наблюдения с отказом от наблюдения. Диспансерное наблюдение в отношении него прекращено с отказом от диспансерного наблюдения, без установления стойкой ремиссии.

Суду не представлено доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета в связи с выздоровлением.

Статья 3 Закона о безопасности дорожного движения, в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.24 Закона о безопасности дорожного движения, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличие непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

При этом суд отмечает, что при наличии медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами, водительское удостоверение может возвращено в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами".

Поскольку управление автотранспортными средствами лицом с психическим расстройством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В», серия <адрес>, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РБ 11 апреля 2007 года, действительного до 11 апреля 2017 года, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.