Решение № 2-2363/2024 2-256/2025 2-256/2025(2-2363/2024;)~М-2037/2024 М-2037/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-2363/2024

Дело №2-256/2025г. ***

УИД 33RS0005-01-2024-003983-89

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Александров «13» января 2025 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Правдиной Н.В.

при секретаре Магницкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У с т а н о в и л:

ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» обратилось с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, в размере 350000руб. 00коп.

В обоснование указано, что 05.09.2022г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) – предоставление услуг по депиляции», на основании которого и предоставленных документов, ей была назначена и выплачена государственная социальная помощь в размере 350000руб. 00коп.

В соответствии с условиями социального контракта от 16.09.2022г. *** и Программы социальной адаптации малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина), ФИО1 в период действия социального контракта с 16.09.2022г. по 15.09.2023г. обязана была осуществлять предпринимательскую деятельность, в соответствии с представленным бизнес-планом приобрести основные средства, предусмотренные Программой, представить подтверждающие документы.

10.10.2022г. ФИО1 обратилась в учреждение с просьбой коррекции бизнес-плана по причине изменения цен на оборудование. Бизнес-план был выдан ФИО1 на руки, после чего та в учреждении не появлялась, на звонки не отвечала.

Также указано, что ФИО1 не исполняла свои обязательства по социальному контракту, отчет не представила, на связь не выходит, о чем составлен акт.

19.04.2023г. ФИО1 направлялось уведомление о необходимости предоставления отчетности по приобретению оборудования, исполнения мероприятий Программы социальной адаптации либо о возврате полученных денежных средств. До настоящего времени денежные средства не возвращены.

Определением от 04.12.2024г., третьим лицом привлечено Министерство социальной защиты населения Владимирской области.

Представитель истца, будучи извещенным надлежаще, не явился. В заявлении от 13.01.2025г. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке заочного производства (л.д.55).

Ответчик ФИО1, будучи извещенной надлежаще, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не представила, с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращалась (л.д.36, 50).

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.52-53).

В соответствии с положениями ст.ст.167, 233 ГПК Российской Федерации, с учетом выраженного представителем истца согласия, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз.2 ст.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Согласно абз.8 ст.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ), социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные Программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой Программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 п.2 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ).

Согласно п.п.1-3 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается Программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.п.1-2, 2.1 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ, заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Владимирской области от 30.12.2020г. *** утвержден Порядок оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок).

Согласно п.1 Порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области и действующей на момент обращения за получением мер социальной поддержки.

В соответствии с п.4 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты; ежемесячной денежной выплаты.

Согласно п.11 Порядка на основании заявления гражданина специалисты ГКУСЗН с участием заявителя разрабатывают Программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) на срок действия социального контракта, которая является неотъемлемой частью социального контракта

Согласно п.20 Порядка единовременная денежная выплата, полученная заявителями, заключившими социальный контракт, должна быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.

В соответствии с п.33 Порядка, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», обязан: а) встать на учет в налоговом органе по Владимирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта); б) представить в ГКУСЗН и (или) учреждения социального обслуживания Владимирской области (за исключением домов-интернатов, психоневрологических интернатов) документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; в) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУСЗН подтверждающие документы; г) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления ГКУСЗН и учреждениями социального обслуживания Владимирской области (за исключением домов-интернатов, психоневрологических интернатов) факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; д) осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким гражданином.

Согласно п.28 Порядка ГКУСЗН и учреждениями социального обслуживания Владимирской области (за исключением домов-интернатов, психоневрологических интернатов) проводится ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение срока со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе, по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»: в течение 12 месяцев ежемесячно проверяется факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; в течение 12 месяцев рассчитывается доход гражданина от предпринимательской деятельности за 4- й - 6-й месяцы, 7-й - 9-й месяцы и 10-й - 12-й месяцы со дня окончания срока действия социального контракта.

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно представлять в ГКУСЗН и (или) учреждения социального обслуживания Владимирской области (за исключением домов-интернатов, психоневрологических интернатов) документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий Программы социальной адаптации (п.38 Порядка).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса.

Согласно подп.3 ст.1109 ГК Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018г. №10-П, содержащееся в главе 60 ГК Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч.3 ст.17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Как следует из иска и подтверждается материалами дела, 05.09.2022г. ФИО1 обратилась в ГКУ ВО «ОСЗН по Александровскому району» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.7-11).

16.09.2022г. между ГКУ ВО «ОСЗН по Александровскому району» и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание гражданину государственной социальной помощи №134-22, предметом которого является соглашение между ними, по которому орган социальной защиты населения обязался оказать заявителю государственную социальную помощь, а заявитель (семья заявителя) – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта (л.д.17-23).

Решением ГКУ ВО «ОСЗН по Александровскому району» №17263 от 14.09.2022г., на основании вышеуказанного социального контракта, ФИО1 назначена единовременная денежная выплата в размере 350000руб. 00коп. (л.д.27).

В соответствии с условиями вышеназванного контракта, ФИО1 в т.ч. приняла на себя обязательства: ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации; уведомить орган социальной защиты населения в течение 3-х рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации в период действия социального контракта; предоставлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) по мероприятиям программы социальной адаптации в течение 12-ти месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; встать на учет в налоговом органе по Владимирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в орган социальной зашиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной зашиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, в полном объеме (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (п.3.2).

Заключенный сторонами социальный контракт вступил в силу со дня его подписания (16.09.2022г.) и действует по 15.09.2023г. (п.7.1 контракта).

Факт перечисления ГКУ ВО «ОСЗН по Александровскому району» ФИО1 денежных средств в размере 350000руб. 00коп. подтверждается платежным поручением *** от 27.09.2022г. (л.д.28).

В соответствии с Программой социальной адаптации, ФИО1 в период с сентября 2022г. по декабрь 2022 года должна была приобрести оборудование, представить отчет о приобретенном оборудовании, осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность, повышать доход согласно бизнес-плану (п.п.6, 9.1-9.26) (л.д.24-26).

В иске указано о неисполнении принятых на себя ФИО1 обязательств.

Из акта проверки ГКУ ВО «ОСЗН по Александровскому району» выполнения ФИО1 Программы социальной адаптации от 05.04.2023г. следует, что той не предоставлялись документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (л.д.30).

19.04.2024г. в адрес ФИО1 истцом направлялось уведомление с требованием о возврате денежных средств государственной социальной помощи на основании социального контракта в течение месяца. Здесь же имеется указание о том, что учреждение имеет право прекратить действие социального контракта и обратиться в суд о полном возмещении выплаченных сумм (л.д.29).

Из представленных истцом доказательств следует, что причиной расторжения социального контракта явилось нарушение ответчиком его условий о подтверждении факта выполнения мероприятий Программы социальной адаптации.

Указанное ответчиком не оспорено.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что до настоящего времени ответчиком денежные средства, полученные в рамках социального контракта, не возвращены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации с ответчика в бюджет МО Александровский муниципальный район Владимирской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 11250руб. 00коп., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт ***) о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» денежные средства в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета – бюджета МО Александровский муниципальный район Владимирской области государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.

ФИО1 вправе подать в Александровский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения, принятого в окончательной форме. Заочное решение может быть обжаловано ФИО1 в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными, участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.В. Правдина

Мотивированное заочное решение составлено «27» января 2025г. Судья:

Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-256/2025г.