Решение № 2А-107/2026 2А-107/2026(2А-595/2025;)~М-629/2025 2А-595/2025 М-629/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-107/2026

Адм. дело №2а-107/2026

УИД 68RS0010-01-2025-001737-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 21 января 2026 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А., с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Негуляева В.Ю., представителя административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения физических лиц и рекомендаций собственникам жилых помещений о принятии мер к сносу многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения физических лиц и рекомендаций собственникам жилых помещений о принятии мер к сносу многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО2 о переселении граждан из аварийного жилья, был выявлен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Фактический износ дома составил более 80%.

Полагает, что установленный постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ срок расселения жителей многоквартирного дома и рекомендаций собственникам о его сносе является длительным, поскольку может представлять угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Кирсановским межрайонным прокурором в адрес главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

С учетом заявленных уточнений административного искового заявления, просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения физических лиц и рекомендаций собственникам жилых помещений о принятии мер к сносу многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию города установить разумные сроки.

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Негуляев В.Ю. уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации <адрес> ФИО1, просила принять решение на усмотрение суда, поскольку конкретные сроки действующим законодательством не определены.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.).

Таким образом, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в этом доме органом, принявшим такое решение, предъявляется требование о его сносе или реконструкции, для чего предоставляется разумный срок. Если собственники помещений не осуществили в установленный срок снос аварийного дома, то земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд, которое осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом действующее законодательство предусматривает правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции только для собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является исключительно компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, несмотря на то, что конкретные сроки, в которые производится отселение жильцом дома, в которые собственникам необходимо снести жилой дом, не установлены, эти сроки должны отвечать требованиям разумности.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают прав, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Судом установлено, что согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ по оценке технического состояния и определению дальнейшей эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, жилой дом построен до 1917 года, дому более 105 лет, нормативный срок службы истек. Безопасные для жизни и здоровья человека условия пребывания в жилом доме не обеспечиваются, непригоден для проживания (л.д.16-26).

ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии администрации <адрес> указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» установлены сроки отселения физических лиц и рекомендаций собственникам жилых помещений спорного многоквартирного дома о принятии мер к его сносу до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107).

Прокурор, полагая принятое администрацией города решение об определении сроков отселения физических лиц и сноса указанного многоквартирного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обратился в суд с административными исковыми требованиями об установлении более разумного срока.

Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве конкретных сроков отселения граждан из аварийного жилья, данные сроки должны отвечать требованиям разумности, что определяется исходя из технического состояния жилого дома, наличия потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд, проанализировав, представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, а установленные постановлением администрации города сроки отселения граждан по этой причине являются неразумными и чрезмерно длительными. С учетом изложенного, на административного ответчика следует возложить обязанность устранить нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц посредством установления более ранних сроков отселения жителей многоквартирного дома, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на их понуждение исполнить обязанности, возложенные законом.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес> о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения физических лиц и рекомендаций собственникам жилых помещений о принятии мер к сносу многоквартирного дома, возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.

Признать постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» незаконным в части установления срока отселения физических лиц и рекомендаций собственникам жилых помещений о принятии мер к сносу многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес> установить разумный срок отселения жителей и рекомендаций собственникам жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о принятии мер к сносу многоквартирного дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес> об исполнении решения суда сообщить в Кирсановский районный суд <адрес> и Кирсановскому межрайонному прокурору в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.1 и ч.2 ст.363.1 КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, установленными статьями 122 и 123 КАС РФ. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: А.Ю. Трифонова