Решение № 2-14909/2016 2-803/2017 2-803/2017(2-14909/2016;)~М-12211/2016 М-12211/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-14909/2016

Дело № 2-803\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Харченко И.В.

при секретаре Казаковой Ю.В.

рассмотрел 12 января 2017 года

в открытом судебном заседании в городе Кургане

гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – УПФР в <адрес>) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, в котором просит включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в должности воспитателя детского комбината ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанных периодов работы. Выражает несогласие с решением ответчика, указывает, что фактически детский комбинат, в котором протекала ее деятельность в спорный период, являлся детским дошкольным, образовательным учреждением – детский сад.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва на иск, полагала, что решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ФИО11 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском комбинате № ФИО12 так как наименование организации «ФИО13 не предусмотрено Списком профессий, должностей, учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2015г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 3 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также пунктом 3 Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из трудовой книжки истца, уточняющей занятость справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате № ФИО14

В соответствии с решением Курганского городского Совета народных депутатов от 04.12.1985 года №381 детский сад ясли № по <адрес> передан на баланс ФИО15

На основании Постановления №1844 от 05.07.1996 года предприятие переименовано в ФИО16

На основании Постановления Администрации города Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад ясли № ФИО17 передан на баланс городского управления народного образования. Постанолвлением Администрации г.Кургана №1029.14 от 27.07.1993 года зарегистрировано муниципальное дошкольное учреждение ясли сад №; На основании распоряжения Мэра г.Кургана №3469-Р от 30.06.1999 года детский сад № ГорУно переименован в Муниципальное учреждение ФИО18 на основании постановления Администрации г.Кургана №4922 от 30.12.2005 года Муниципальное учреждение ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение города Кургана ФИО20»; на основании постановления Администрации г.Кургана №3920 от 05.05.2009 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г.Кургана ФИО21 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г.Кургана «ФИО22»; на основании постановления Администрации г.Кургана №8943 от 02.12.2011 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение г.Кургана «ФИО23 переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное г.Кургана ФИО24

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации издано постановление от 29.10.2002 года № 781, которым утверждены Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Возложение законодателем на правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей той или иной должности.

Согласно вышеуказанным Спискам дошкольные образовательные учреждения: ясли-сад (сад-ясли) указаны в пункте 1.8 раздела «наименование учреждений».

В указанных списках учреждение «детский комбинат» отсутствует.

В штатном расписании наименование учреждения значится как «Детский сад-ясли» и поименованы должности «заведующая», «воспитатель», «музыкальный руководитель», «медицинский работник», «помощник воспитателя». Данное обстоятельство подтверждает, что по типу Детский комбинат № являлся дошкольным

образовательным учреждением, по существу тем же самым что «ясли-сад» («сад-ясли»).

Кроме того на основании решения исполнительного комитета Курганского городского Совета народных депутатов от 04.12.1985 года детский комбинат № сдавался в эксплуатацию как детский сад-ясли и ему был присвоен №.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 двух детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР 01.01.1976, детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Поскольку спора по занимаемой истцом должности в учреждении ФИО25 ФИО26 № нет, суд находит требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности отсутствовал.

С учетом включенных периодов работы у истца набирается требуемый специальный стаж 25 лет педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в должности воспитателя детского комбината № ФИО27 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Харченко И.В.