Решение № 2А-1170/2019 2А-1170/2019~М-896/2019 А-1170/2019 М-896/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-1170/2019

Дело №а-1170/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО6,

представителя административного ответчика Крымской таможни – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе административное дело по иску ФИО1 к Крымской таможне, ФИО2, заинтересованные лица Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе, ФИО3, Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, ООО «СВМ – Регион», Таганрогская таможня о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Крымской таможне, в котором просил суд: признать незаконными действия должностных лиц Крымской таможни, выразившиеся в отказе возвратить ФИО1 транспортное средство (автомобиль марки ГАЗ 14, кузов №, шасси №) без уплаты таможенных платежей; обязать возвратить законному владельцу ФИО1 транспортное средство без уплаты таможенных платежей.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2005 году ФИО1 приобрел в собственность транспортное средство: марки ГАЗ, модель 14, 1987 года выпуска. Как указывает административный истец, в связи с событиями на Украине, дом истца подвергался обстрелам, в ДД.ММ.ГГГГ в него попал гранатомет, в связи с ем, истец решил перевезти свою семью и все свое имущество в Республику Крым. Однако автомобиль «Чайку» он вывезти не мог, так как она находилась в месте расположения военной части. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, на основании доверенности, был ввезен автомобиль из Донецка в <адрес>, через пункт пропуска ФИО4 <адрес> Матвеево – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец совместно с ФИО3 явились в органы ГИБДД для постановки на регистрационный учет указанного транспортного средства, где был осуществлен регистрационный учет ТС и выдано свидетельство. Однако ДД.ММ.ГГГГ по адресу места жительства истца явились сотрудники ОВД Таганрогской таможни, и ими было изъято транспортное средство, документы на автомобиль и ключи от него, после чего истцу стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ ОВД Таганрогской таможни возбуждено уголовное дело по признакам ч. 1 ст. 194 УК РФ в отношении ФИО3, после чего административный истец неоднократно обращался таможенные органы с вопросом о том, что ФИО3 собственником транспортного средства не является. Как указывает административный истец о том, где находится его транспортное средство ему известно не было, он с его представителем обращались в Крымскую таможню, одна руководитель их не принял, после чего ДД.ММ.ГГГГ ода направили письменное обращение с просьбой возвратить транспортное средство собственнику, выпустив в свободное обращение, в случае если обращение запрещено – вернуть для вывоза с территории РФ, а также не отдавать транспортное средство на реализацию до вынесения решения суда, на что ФИО1 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что транспортное средство может быть возвращено владельцу только после того, как будут уплачены таможенные пошлины, налоги. Истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Крымской таможни, в Южное таможенное управление было направлено заявление о внесении изменений в таможенную декларацию, однако истцу было отказано, поскольку внесение изменений в пассажирскую таможенную декларацию после выпуска транспортного средства для личного использования действующим законодательством не предусмотрено, о чем был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако с таким ответом административный истец не согласен, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд (Т. 1 л.д. 1-10).

В процессе производства по делу, истцом было подано заявление об изменении предмета иска, в котором истец просил суд: признать незаконным решение Крымской таможни от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 06-411К-0117) об отказе возвратить ФИО1 транспортное средство (автомобиль марки ГАЗ 14, кузов №, шасси №) без уплаты таможенных платежей; обязать Крымскую таможню возвратить законному владельцу ФИО1 транспортное средство без оплаты таможенных платежей (Т. 1 л.д. 171).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>, ФИО3 (Т. 1 л.д. 150).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> (Т. 1 л.д. 196-197).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «СВМ - Регион» (Т. 1 л.д. 238).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечена Таганрогская таможня (Т. л.д. 239).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника Крымской таможни ФИО2 (Т. 2 л.д. 117).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе (Т. 2 л.д. 182).

В судебное заседание административный истец и его представитель поддержали исковое заявление, с учетом заявления об изменении предмета иска в редакции от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, настаивали на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика Крымской таможни против иска возражала, поддержала представленные ранее суду письменные возражения, просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, в адрес суда представителя заинтересованного лица Таганрогской таможни поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (Т. 2 л.д. 198), также в адрес суда от заинтересованного лица - ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие (Т. 2 л.д. 200).

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, их представителей, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав пояснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, изучив доводы иска, уточненного иска, обозрев материалы дела №а-94-15/2018, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ гражданином Украины ФИО3 осуществлен временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортное средство марки «ГАЗ 14», 1987 года выпуска, шасси №, государственный регистрационный знак Украины 32315ЕА; срок временного ввоза установлен таможенным органом до ДД.ММ.ГГГГ, о чем заполнена пассажирская таможенная декларация №/В0311984 (Т. 1 л.д. 27-28).

Как указывает административный истец, ФИО3, на основании доверенности, выданной ФИО1, было ввезено транспортное средство, которое ему принадлежит на праве собственности на территорию Республики Крым.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен государственный регистрационный учет в отношении транспортного средства марки «ГАЗ 14», 1987 года выпуска, шасси № в Отделении № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, о чем выдано свидетельство о регистрации транспортного средства (Т. 1 л.д. 29).

В ходе камеральной таможенной проверки, проведенной на основании статьи 332 ТК ЕАЭС у ФИО1, по вопросу соблюдения установленных таможенным законодательством Таможенного Союза условий выпуска транспортного средства ГАЗ, модель 14, 1987 года выпуска, регистрационный номер государства Украина 323-15ЕА, шасси №, кузов 95087, объем двигателя 5530 куб. см., цвет черный, временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС гражданином Украины ФИО3, установлено, что декларантом ФИО3 не соблюдены требования, установленные положениями п. 3 ст. 358 ТК ТС, ст. 11 Соглашения, а именно транспортное средство передано в пользование (распоряжение) иному лицу на таможенной территории ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенного транспортного средства, о чем главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля выпуска товаров Таганрогской таможни составлен акт камеральной таможенной проверки №/А000047 от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 164-174).

Решением начальника Таганрогской таможни по результатам таможенной проверки №/Т000047 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о необходимости уплаты таможенных пошлин, налогов, в соответствии с п. 6 ст. 14 Соглашения, с связи с передачей временно ввезенного транспортного средства иному лицу (Т. 2 л.д. 162-163); ДД.ММ.ГГГГ Таганрогской таможней в адрес ФИО10 направлено Требование об уплате таможенных платежей №/Тр2018/000028 на сумму 2 580 177, 67 руб. (Т. 2 л.д.161).

ДД.ММ.ГГГГ страшим дознавателем ОВД Таганрогской таможни, в ходе проведения обыска по адресу: <адрес>, изъято транспортное средство марки ГАЗ, модель 14, 1987 года выпуска, регистрационный номер государства Украина 323-15ЕА, шасси №, кузов 95087, объем двигателя 5530 куб. см., цвет черный, ключи и регистрационные документы к нему, о чем составлен протокол обыска (выемки) (Т. 1 л.д. 138-141).

ДД.ММ.ГГГГ, по факту неуплаты таможенных пошлин, налогов в особо крупном размере, в отношении гражданина ФИО10 возбуждено уголовное дело за совершение уголовного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации, транспортное средство марки «ГАЗ 14» было изъято и размещено на хранение по адресу: Симферополь, <адрес>.

В связи с истечением сроков уголовного преследования, ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем по ОВД Таганрогской таможни ФИО11 вынесено постановление о прекращении уголовного дела, согласно которому транспортное средство марки «ГАЗ 14» подлежит возврату собственнику после надлежащего таможенного оформления.

Согласно сообщения Отделения № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес ФИО1, в связи с возбуждением Таганрогской таможней уголовного дела №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ в отделении № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес> аннулирована регистрация транспортного средства ГАЗ-14, № шасси 000930, 1987 г.в., государственный регистрационный знак <***> (Т. 1 л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ялтинского судебного района вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу Таганрогской таможни задолженности по уплате таможенных платежей в размере 2 235 904, 31 рубля, пени в размере 373 004, 73 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а всего 2 608 909, 04 рублей (Т. 2 л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ Крымской таможней было задержано транспортное средство марки ГАЗ, модель 14, 1987 года выпуска, регистрационный номер государства Украина 323-15ЕА, шасси №, кузов 95087, объем двигателя 5530 куб. см., цвет черный, о чем составлен протокол задержания товаров и документов на них №, передано на ответственное хранение на открытую площадку Крымской таможни, находящуюся по адресу: <адрес>, срок хранения товара установлен до ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 48).

Передача имущества - транспортного средства марки ГАЗ, модель 14, 1987 года выпуска, регистрационный номер государства Украина 323-15ЕА, шасси №, кузов 95087, объем двигателя 5530 куб. см., цвет черный на ответственное хранение подтверждается соответствующими актам приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 50, 51), а также актом приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ (Т. 2 л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, действуя в интересах ФИО1 обратилась в таганрогскую таможню, Крымскую таможню, Управление ГИБДД МВД России по <адрес> с заявлением, в котором просила таможенному органу внести изменения исправления) в таможенную декларацию от ДД.ММ.ГГГГ и оформить транспортное средство в таможенном отношении с выпуском в свободное обращение; регистрирующему органу – восстановить регистрацию указанного транспортного средства в органах ГИБДД ввиду того, что она была ранее аннулирована по незаконным основаниям, выдать соответствующие государственные регистрационные номера и регистрационные документы на транспортное средство собственнику автомобиля; таможенному органу возвратить принадлежащие ФИО1 транспортное средство марки ГАЗ, модель 14, 1987 года выпуска, регистрационный номер государства Украина 323-15ЕА, шасси №, кузов 95087, объем двигателя 5530 куб. см., цвет черный, документы на указанные автомобиль, ключи от автомобиля (Т. 1 л.д. 49-53).

По результатам рассмотрения указанного заявления, ФИО13, действующей в интересах ФИО1, И.о. первого заместителя начальника таможни ФИО2 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №/К-0117, согласно которого внесение изменений в пассажирскую таможенную декларацию после выпуска транспортного средства для личного пользования действующим законодательством в области таможенного регулирования не предусмотрено; во вопросу об осуществлении выпуска транспортного средства для личного пользования в свободное обращение, сообщено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 268 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании временно ввезенных ТСЛП с целью свободного обращения, а также при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы был произведен выпуск транспортных средств для личного пользования в свободное обращение, в то же время, таможенные операции по таможенному декларированию транспортного средства для личного пользования с целью выпуска в свободное обращение, уплате причитающихся таможенных пошлин, налогов, гражданами ФИО1, ФИО10 не осуществились; по вопросу относительно осуществления возврата транспортного средства для личного пользования гражданину ФИО1 указано, что в связи с тем, что до истечения сроков хранения задержанных товаров (до ДД.ММ.ГГГГ) таможенные операции по таможенному декларированию, уплате причитающихся таможенных пошлин, налогов, гражданами ФИО1, ФИО3 не осуществлены, на основании положений пункта 1 статьи 382 ТК ЕАЭС транспортное средстве марки «ГАЗ 14» было передано уполномоченному должностному лицу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами (Т. 1 л.д. 56-58).

На момент пересечения ФИО10 границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от ДД.ММ.ГГГГ N 17) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Согласно пунктам 2, 5 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором. Таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза о таможенном регулировании.

Определяя общие переходные положения, ТК ЕАЭС в пунктах 1 - 4 статьи 444 предусматривает, что положения названного Кодекса применяются к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления ТК ЕАЭС в силу, данный Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 ТК ЕАЭС.

Решения Комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ему.

Если международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, принимаемые в соответствии с ТК ЕАЭС, не вступили в силу на момент его вступления в силу, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов, регулирующее соответствующие правоотношения, если иное не установлено статьей 444 этого Кодекса.

Так, Решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 311 утвержден Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем, пунктом 4 которого предусмотрено, что после заполнения декларации декларант подает ее уполномоченному должностному лицу таможенного органа и предъявляет декларируемые товары и документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации.

Из пункта 8 Порядка следует, что сведения, заявленные в декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта, если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной декларации.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, внесение изменений в пассажирскую таможенную декларацию может быть осуществлено только по обращению декларанта.

Вместе с тем, пассажирская таможенная декларация №/В0311984 была заполнена декларантом - ФИО10, а потому ФИО1 не наделен правом на обращение в таможенный орган за внесением изменений в декларацию №/В0311984, поскольку не является ее декларантом, а потому у таможенного органа отсутствуют правовые основания для внесения таких изменений в указанную пассажирскую декларацию.

ФИО13 обращаясь, в интересах ФИО1, в том числе в Крымскую таможню ДД.ММ.ГГГГ, просит таможенный орган оформить транспортное средство в таможенном отношении с выпуском в свободное обращение и возвратить принадлежащие ФИО1 транспортное средство марки ГАЗ, модель 14, 1987 года выпуска, регистрационный номер государства Украина 323-15ЕА, шасси №, кузов 95087, объем двигателя 5530 куб. см., цвет черный, документы на указанные автомобиль, ключи от автомобиля (Т. 1 л.д. 49-53).

Вместе с тем, в силу положений пункта 10 статьи 268 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании временно ввезенных транспортных средств для личного пользования с целью свободного обращения, а также при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы был произведен выпуск транспортных средств для личного пользования в свободное обращение. Для исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой указанные транспортные средства для личного пользования были выпущены с целью временного ввоза на таможенную территорию Союза.

Однако, как следует из пассажирской таможенной декларации №/В0311984 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданином Украины ФИО3 осуществлен временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортное средство марки «ГАЗ 14», 1987 года выпуска, шасси №, государственный регистрационный знак Украины 32315ЕА; срок временного ввоза установлен таможенным органом до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, таможенные операции по таможенному декларированию транспортного средства - марки «ГАЗ 14», 1987 года выпуска, шасси № для личного пользования декларантом ФИО3 не осуществлялись, изменения в пассажирскую таможенную декларацию №/В0311984 по обращению декларанта не вносились, а соответственно у таможенного органа отсутствовали основания для таможенного оформления транспортного средства с выпуском в свободное обращение.

Кроме того, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ гражданином Украины ФИО3 осуществлен временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортное средство марки «ГАЗ 14», 1987 года выпуска, шасси №, государственный регистрационный знак Украины 32315ЕА; срок временного ввоза установлен таможенным органом до ДД.ММ.ГГГГ, о чем заполнена пассажирская таможенная декларация №/В0311984 (Т. 1 л.д. 27-28).

В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей, выявленного в результате проведения таможенного контроля в соответствии с решением по результатам таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Таганрогской таможней в адрес ФИО10 направлено Требование об уплате таможенных платежей №/Тр2018/000028 на сумму 2 580 177, 67 руб. (Т. 2 л.д.161).

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика – Крымской таможни, до настоящего времени данное требование ФИО10 не выполнено, что также подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было направлено сообщение за №, согласно которого начальник таможенного поста Симферополь – центральный сообщил о том, что согласно Уведомления о предстоящем истечении сроков хранения задержанных товаров от ДД.ММ.ГГГГ, установленного до ДД.ММ.ГГГГ, необходимо было обратиться в таможенный орган с целью осуществления таможенных операций в отношении транспортного средства марки «ГАЗ14», 1987 года выпуска; а также, что в соответствии со статьёй 382 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, подлежат реализации, а в отдельных случаях, установленных правом Евразийского экономического союза или законодательства Российской Федерации уничтожению или утилизации (Т. 2 л.д. 59).

Согласно п. 1 ст. 379 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений либо которые являются такими предметами, но не изъяты либо не арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, задерживаются таможенными органами.

Задержание товаров и документов на них оформляется путем составления протокола о задержании (п. 2 названной статьи).

Из положений пунктов 1-3 статьи 380 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней, а товары, подвергающиеся быстрой порче, - в течение 24 часов. Товары, задержанные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 12 настоящего Кодекса, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 календарных дней. Срок хранения задержанных товаров и документов на них исчисляется со дня их задержания.

Согласно положениям п. 1 ст. 381 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее в настоящей главе - декларант или иные лица), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 382 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 настоящего Кодекса, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 настоящего Кодекса, подлежат реализации, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу положений пункта 4 статьи 381 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случаях, не указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, задержанные товары возвращаются декларантам после их выпуска таможенным органом.

Пунктом 2 статьи 127 ТК ЕАЭС в целях таможенного регулирования в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров установлены следующие виды таможенных процедур: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит; таможенный склад; переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; свободная таможенная зона; свободный склад; временный ввоз (допуск); временный вывоз; реимпорт; реэкспорт; беспошлинная торговля; уничтожение; отказ в пользу государства; специальная таможенная процедура.

Вместе с тем, в связи с истечением срока хранения задержанных товаров, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника таможни на имя И.о. руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> и <адрес> направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящей передаче задержанных товаров организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации (Т. 2 л.д. 64).

Таким образом, декларантом ФИО3 обязанность по уплате таможенных платежей с связи с не вывозом транспортного средства не исполнена, ФИО1 действия, направленные на помещение товаров под одну из таможенных процедур, предусмотренных пунктом 2 статьи 127 ТК ЕАЭС не осуществлялись, кроме того, товар - транспортное средство марки «ГАЗ 14» передано уполномоченному должностному лицу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) товаров, а потому у таможенного органа отсутствовали правовые основания для возврата ФИО1 транспортного средства без уплаты таможенных платежей.

Кроме того, обязанность по уплате таможенных платежей возникла в отношении декларанта – ФИО3

Вместе с тем, сам ФИО3 такое уведомление не оспаривал, обратного материалы дела не содержат, и как указал ФИО3 в своих письменных пояснениях (Т. 1 л.д. 231-234), требование об уплате таможенных платежей было выставлено после выпуска транспортного средства в свободное обращение, однако суд с такими доводами не согласен, поскольку регистрация транспортного средства была аннулирована уполномоченным органом.

Принимая во внимание изложенное, суд находит законным и обоснованным решение И.о. первого заместителя начальника таможни ФИО2, оформленного в форме ответа от ДД.ММ.ГГГГ за №/К-0117, принято в пределах полномочий, в соответствии с действующим законодательством, а потому требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку суд пришёл к выводу о законности оспариваемого истцом решения, то и отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца в части обязания Крымскую таможню возвратить законному владельцу ФИО1 транспортное средство без оплаты таможенных платежей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1

В силу положений ч. 3 ст. 89 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Крымской таможне, ФИО2, заинтересованные лица Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и городе Севастополе, ФИО3, Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, ООО «СВМ – Регион», Таганрогская таможня о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия – отказать.

Меры предварительной защиты, принятые определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 28 ноября 2019 года.

Судья М.В. Домникова