Постановление № 5-806/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-806/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 28 октября 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан P UZB FA 3255198, выданный властями Республики Узбекистана 30.06.2021г. на срок до 29.06.2031г. MIA 3234,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут в результате проверочных мероприятий у <адрес> д. <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО5у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации 08.01.2024г., привлеченный к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ постановлением к АП № ОМВД России по <адрес> от 25.09.2024г., вступившим в законную силу 08.10.2024г., повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, что выразилось в нарушении правил миграционного учета – в нарушение частей 1, 2, 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ФИО5у. состоял на миграционном учете с 11.04.2024г. по 19.04.2024г. по адресу: <адрес>, ш. Петергофское, <адрес>, лит. Т, после окончания срока миграционного учета его не продлил, до настоящего времени не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту своего пребывания, по месту своего пребывания на миграционном учете не состоит.

Указанные действия ФИО1у. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО5у. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ с целью работы 08.01.2024г. через КПП «Пулково» с целью работы, встал на миграционный учет, 12.02.2024г. получил патент на работу на территории Санкт-Петербурга. Патент оплачен, последний раз он оплатил патент три месяца назад, сумму оплаты он не помнит, чеки, свидетельствующие об оплате патента, он представить не может, они утеряны дома. Последний раз он вставал на миграционный учет в Санкт-Петербурге 11.04.2024г., но был снят с регистрации 19.04.2024г. С этого времени на миграционный учет уже не вставал. В сентябре 2024г. в полиции <адрес> его привлекли к административной ответственности за то, что у него нет регистрации. Постановление он не обжаловал, штраф в размере 5000 руб. оплатил. Хотел отдать посреднику документы для постановки на учет, но не успел. Он женат, на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей, семья находится в России, он вместе с семьей проживает в арендованной комнате по адресу: <адрес>. Он официально не трудоустроен, подрабатывает в разных местах разнорабочим. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1у., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее – Правила).

Исходя из положений пункта 42 данных Правил, при изменении сведений о заявленных сроках пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов. Территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия заявления, фиксирует изменение сведений об иностранном гражданине в своих учетных документах и вносит необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В то же время в силу части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания соответствующий орган миграционного учета непосредственно либо в установленном порядке почтовым отправлением.

При этом согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики Афганистан ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 2 и частью 3 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", оспариваемые положения данного Федерального закона не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, может не рассматриваться как нарушение правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, только в случае если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность при наличии у него разрешения на трудовую деятельность в организации, являющейся его принимающей стороной на основании трудового или гражданско-правового договора.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1у. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 27.10.2024г., составленным с участием ФИО1у., согласившегося с протоколом;

- рапортом инспектора ДПС взвода № ОР ДПС ГАИ ОМВД России по <адрес> о выявлении 27.10.2024г. в 23 часов 50 минут по адресу: <адрес>, д. Аннолово, <адрес>, у <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1у., нарушившего режим пребывания на территории РФ;

- протоколом № от 27.10.2024г. о доставлении;

- протоколом № от 27.10.2024г. об административном задержании;

- объяснением ФИО1у. от 27.10.2024г., из которого следует, что он прибыл на территорию РФ с целью работы 08.01.2024г., через КПП «Пулково» с целью работы, встал на миграционный учет, 11.04.2024г. по адресу: <адрес>, ш. Петергофское, <адрес>, лит. Т, 12.02.2024г. получил патент на работу с территорией действия - Санкт-Петербург, который оплачивает ежемесячно. Не продлил миграционный учет своевременно, за что ОМВД России по <адрес> ЛО 25.09.2024г. он был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 рублей, который он оплатил. После этого миграционный учет не продлил, т.к. не было денег. Он женат, на иждивении имеет двух несовершеннолетних детей, семья проживает с ним по адресу: <адрес>. Он официально не трудоустроен, подрабатывает. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ не имеет;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО1у.;

- копией миграционной карты гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. с отметкой о въезде на территорию РФ 08.01.2024г. через КПП «Пулково» (авиа);

- копией патента на работу 78 №, выданного гражданину Республики Узбекистан ФИО5у. 12.02.2024г., с территорией действия – <адрес>, разрешенным видом деятельности – подсобный рабочий;

- копией постановления начальника 124 ОП ОМВД России по <адрес> от 25.09.2024г. с отметкой о вступлении в законную силу 06.10.2024г., которым ФИО5у. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб.;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО5у. прибыл на территорию РФ 08.01.2024г. через КПП «Пулково» (авиа) с целью работы по найму, состоял на миграционном учете с 11.04.2024г. по 19.04.2024г. по адресу: <адрес>, ш. Петергофское, <адрес>, лит. Т; ДД.ММ.ГГГГ получил патент на работу 78 №, с территорией действия <адрес>, в настоящее время на миграционном учете по месту пребывания не состоит;

- сведениями о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО1у. к административной ответственности: 25.09.2024г. - по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 руб. (штраф оплачен), постановление вступило в законную силу 08.10.2024г.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО5у. после окончания срока миграционного учета его не продлил, не предпринял мер для постановки на миграционный учет по месту пребывания, в настоящее время на миграционном учете не состоит.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1у. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении иностранным гражданином правил миграционного учета.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, учитывая длительность пребывания ФИО1у. на территории Российской Федерации в отсутствие постановки на миграционный учет, отсутствие у ФИО1у. намерения покидать территорию РФ самостоятельно и добровольно, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 ФИО3 угли поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК 044030098, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.