Решение № 2-3994/2019 2-3994/2019~М0-2715/2019 М0-2715/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-3994/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09.07.2019 г. <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

судьи Лапиной В.М.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца: ФИО6,

представителя ответчика: ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, указав в обоснование своих требований, что решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей не засчитано в специальный педагогический стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского химико-механического колледжа, так как документально не подтвержден стаж на соответствующих видах работ, не подтверждено, что соответствующий период работы дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского химико-механического колледжа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики средне-специального факультета Карагандинского металлургического института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики и астрономии лицейских классов Гуманитарно-технического университета «Коктем», так как пенсии за выслугу лет установились на основании статьи 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), действие которой приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ С января 1998 г. вступил в действие Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. Кроме того наименования учреждений «институт», «университет» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наименования структурных подразделений «средне-специальный факультет», «лицейские классы» не предусмотрены пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №;

- командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики средне-специального факультета Карагандинского металлургического института не засчитан в страховой стаж, так как отсутствуют подтверждающие документы за период работы, приобретенный на территории иностранного государства — <адрес>. Ответ на запрос о подтверждении стажа в отведенный Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ трехмесячный срок не поступил.

С данным Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна и считает его неправомерным, просит:

1. Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского химико-механического техникума; (Темиртауского химико-механического колледжа);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа.

Представитель истца в ходе рассмотрения гражданского дела неоднократно уточняла исковые требований ФИО2 На момент рассмотрения дела представитель истца уточнила исковые требования и просила:

1. Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>е <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского химико-механического техникума; (Темиртауского химико-механического колледжа);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 27), в судебном заседании исковые требования не признала, поддерживала доводы, отраженные в отзыве на исковое заявление (л.д. 40-42), пояснила, что документально подтвержденный специальный стаж истца составляет 18 лет 00 месяцев 13 дней, право на досрочное назначение пенсии на дату обращения не возникло.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпункт 19, пункта 1, статьи 30 Закона предусматривает сохранение права на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3», утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с часть. 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установленные иные правила, чем предусмотренные законом, то применяется правила международного договора.

Указанное положение закреплено в части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Фе6дерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами – участниками СНГ: Республики Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 настоящего соглашения предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Статья 14 Федерального закона №, в ч.ч. 1-2, предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, уточняющим справкам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности преподавателя физики Темиртауского химико-механического техникума; (Темиртауского химико-механического колледжа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа (л.д. 14-18, 20-22).

Темиртауский химико-механический техникум начал свою учебную деятельность в 1956 году как средне-специальное учебное заведение в сфере технического, профессионального образования, осуществлял подготовку специалистов с образованием на базе 8 (9) классов средней школы. По окончании обучения выпускнику выдавался диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании.

Техникум готовил не только химико-технологов и аналитиков, но и механиков и электриков химического производства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Республики Казахстан Темиртауский химико-механический техникум переименован в Темиртауский химико-механический колледж (л.д. 21).

В 1997 году Химико-механический колледж прошел процедуру ликвидации в связи с созданием Политехнического колледжа.

Темиртауский политехнический колледж был создан 1997 году путем слияния четырех техникумом на базе Темиртауского строительного техникума, открытого в 1955 году: Темиртауского химико-механического техникума (1956 г.), Темиртауского металлургического техникума (1977 г.) и Актауского индустриального техникума (л.д. 54-55).

В соответствии с распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение «Темиртауский политехнический колледж» преобразован в Коммунальное государственное казенное предприятие (КГКП) «Темиртауский политехнический колледж» при <адрес>. Учредителем КГКП «Темиртауский политехнический колледж» является <адрес> в лице уполномоченного органа «Областного департамента образования». Колледж действует в соответствии с Законом Республики Казахстан и Уставом КГКП «Темиртауский политехнический колледж», утвержденным Управлением юстиции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 54-55).

Таким образом, Темиртауский химико-механический техникум (колледж) и образованный позже – Темиртауский политехнический колледж являлись средне-специальными учебными заведениями.

Согласно справке-подтверждению №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-55) коммунальным государственным казенным предприятием «Темиртауский высший политехнических колледж» Управления образования <адрес> периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского химико-механического техникума (колледжа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа подлежали включению на территории Республики Казахстан в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью по ранее действующему законодательству ФИО4 и Республики Казахстан, поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учебном заведении средне-специального образования, где обучалось не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии педагогическим работникам в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 54-55).

На основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и справки о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное Государственное казенное предприятие «Темиртауский политехнический колледж» управления образования <адрес> переименован в Коммунальное Государственное казенное предприятие «Темиртауский высший политехнический колледж» управления образования <адрес> (л.д. 54-55).

Суд полагает, что к спорным периодам работы должно быть применено ФИО1 законодательство, а именно: «Список профессий и должностей работников народного образования», утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому предусмотрена должность «преподаватель», а также предусмотрены Средние специальные учебные заведения (колледжи).

Согласно указаниям Решения Экономического Суда СНГ № «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в пункте 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ закреплена норма, согласно которой для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения». Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего ФИО4 до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданином Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает и работает на территории РФ в <адрес> в образовательных учреждениях для детей.

Учитывая, что спорный период работы имел место в период действия международного соглашения в соответствующей должности и профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы, суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского химико-механического техникума; (Темиртауского химико-механического колледжа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа Республики Казахстан подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15, 19, 39 Конституции РФ, ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный педагогический стаж удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить ФИО2 в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского химико-механического техникума (Темиртауского химико-механического колледжа); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя физики Темиртауского политехнического колледжа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.М. Лапина