Решение № 2А-1065/2024 2А-1065/2024~М-1039/2024 М-1039/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-1065/2024

Дело № 2а-1065/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002753-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 25 июня 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановской Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1065/2024 по административному иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бурмакинского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бурмакинского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки прокуратурой было установлено, что собственниками многоквартирных домов по адресам: <адрес>, способ управления домом не определен. Собственниками многоквартирных домов по адресам: <адрес>, избран непосредственный способ управления. При этом договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту имущества указанных выше многоквартирных домах с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, иные договоры, обеспечивающие содержание и текущий ремонт домов не заключались, то есть способ управления домами не реализован.

Вопреки требованиям законодательства, администрацией Бурмакинского сельского поселения конкурсы по отбору управляющей организации не проводились, управляющая компания на время проведения конкурсных процедур не назначалась.

По изложенным нарушениям 29.01.2024 в адрес главы администрации Бурмакинского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены, меры, направленные на проведение конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, не принимались. Кирово-Чепецкий городской прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» по не проведению конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» в порядке и сроки, установленные законодательством, организовать проведение конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>.

В судебном заседании помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Тихановская Р.И. требования иска поддержала, суду пояснила, что отсутствие договоров управления в указанных многоквартирных домах в с.Бурмакино Кирово-Чепецкого района Кировской области приводит к ненадлежащему их содержанию, к разрушению фасада, внутренних коммуникаций домов и др., то есть дома приходят к непригодное состояние. Однако собственники жилых помещений этих домов данной ситуации не понимают, а администрация Бурмакинского сельского поселения бездействует уже на протяжении 10 лет и никаких мер по устранению выявленных нарушений не предпринимает. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Бурмакинского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные пояснения, в которых указано, что проведены общие собрания собственников многоквартирных домов, на которых принято решение о непосредственном способе управления, выбраны члены советов МКД из числа собственников помещений в каждом доме. Из членов совета МКД избраны председатели. Наделены полномочиями Советы МКД и Председатели МКД. Документы переданы в обслуживающую организацию для заключения договоров на обслуживание общедомового имущества МКД. Просят предоставить срок исполнения решения суда до декабря 2024 года.

Представитель заинтересованного лица ООО ЖКХ «Кстинино» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с ч.1 ст.164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Частями 4 и 17 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с ч.4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня поведения данного собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч.4 ст.161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что по сообщению Государственной жилищной инспекцией Кировской области Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка по факту соблюдения администрацией муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.9-12).

По результатам проведенной проверки установлено, что собственниками многоквартирных домов по адресам: <адрес>, способ управления домом не определен. Собственниками многоквартирных домов по адресам: <адрес>, избран непосредственный способ управления. При этом договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту имущества указанных выше многоквартирных домах с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, иные договоры, обеспечивающие содержание и текущий ремонт домов не заключались, то есть способ управления домами не реализован (л.д.15-17, 22-23).

В нарушение ч.5 ст.200 ЖК РФ администрацией Бурмакинского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области конкурсы по отбору управляющей организации не проводились, управляющая компания на время проведения конкурсных процедур не назначалась.

29.01.2024 в адрес главы администрации Бурмакинского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.31-41).

Однако нарушения до настоящего времени не устранены, меры, направленные на проведение конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, администрацией Бурмакинского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области не приняты (л.д.42-44, 47-75).

Учитывая, что отсутствие обслуживающей организации в многоквартирных домах по адресам: <адрес> влечет за собой отсутствие надлежащего содержания общего имущества собственников помещений, а также отсутствие постоянной готовности инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг, то есть влечет нарушение прав жителей указанных многоквартирных домов на благоприятные и безопасные условия проживания, суд считает необходимым заявленные административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

При этом суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – до 01.11.2024, который определен судом с учетом всех обстоятельств дела и необходимых действий, которые должны быть предприняты ответчиком, а также с учетом мнения административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» по не проведению конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Бурмакинское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» в срок до 01 ноября 2024 года организовать проведение конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 02 июля 2024 года