Решение № 2-149/2017 2-149/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-149/2017

Дело № 2-149/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при секретаре Урвачевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области о включении периода работы в специальный стаж и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области (далее ГУ УПФР в Кусинском районе) о признании незаконным решения НОМЕР от ДАТА, которым отказано в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода (с учетом уточнения) - с ДАТА по ДАТА (<данные изъяты> дней) в должности зубного врача зубоврачебного кабинета в фельдшерском здравпункте ОАО Кусинский завод точных технических камней «ТОКАМ», а также, с учетом уточнений – о возложении обязанности перерасчета страховой пенсии с даты ее обращения с заявлением и возникновения соответствующего права – с ДАТА.

В основание предъявленных исковых требований ФИО1 указала, что ДАТА она обратилась к ответчику ГУ УПФР в Кусинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик решением НОМЕР от ДАТА в назначении досрочной страховой пенсии ей отказал, указав на то, что на момент обращения с заявлением ее стаж на соответствующих видах работ составляет лишь <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Считает решение ГУ УПФР в Кусинском районе незаконным и необоснованным, поскольку ей не был зачтен в специальный стаж период работы с ДАТА по ДАТА (<данные изъяты> дней) в должности <данные изъяты>, отработанные ею в течении полного рабочего дня на полную ставку, за который страховые взносы работодателем выплачены в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, обращая внимание на то обстоятельство, что предшествующий спорному период – по ДАТА, когда она работала в том же учреждении и той же должности, был включен ответчиком в ее специальный стаж.

Представители ответчика - ГУ УПФР в Кусинском районе ФИО2 и ФИО3 исковые требования не признали, поддержали доводы письменного отзыва, которым указали, что на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии – ДАТА – специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (с учетом включенных периодов по решению Кусинского районного суда от ДАТА), что менее установленного законом условия продолжительности лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Спорный период не подлежит зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с несоблюдением требований пункта 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, поскольку истцом в спорный период времени не выработана полная ставка рабочего времени: отработано <данные изъяты> смен и <данные изъяты> часов при плановых <данные изъяты> сменах и <данные изъяты> часах, а также поскольку в сведениях, представленных работодателем, данный период указан без кода досрочного назначения пенсии. Поскольку пенсия ФИО1 фактически назначена с ДАТА, она не может быть назначена повторно.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 2-4 статьи 30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно списков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включаются периоды работы в должности зубного врача. Исходя из пункта 6 Правил, утвержденных этим постановлением, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, - во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

С учетом изложенного, работа в должности <данные изъяты> при выполнении нормы рабочего времени за ставку заработной платы, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному истцом основанию.

Первоначально с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Кусинском районе ДАТА. Решением ответчика от ДАТА в досрочном назначении трудовой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Решением Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от ДАТА исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворены частично. Разрешаемые судом в рамках настоящего гражданского дела исковые требования, как и требование о назначении пенсии с конкретной даты истцом ранее не заявлялись и предметом судебного разбирательства по указанному гражданскому делу не являлись.

Повторно ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Кусинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДАТА (л.д. 82). Исполнив решение Кусинского районного суда Челябинской области от ДАТА (с учетом внесенных в него апелляционным определением Челябинского областного суда от ДАТА изменений), ответчик ГУ УПФР в Кусинском районе Челябинской области решением НОМЕР от ДАТА отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Федеральный закон), в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ, определив данную продолжительность специального стажа с учетом включенных судом периодов равной <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам <данные изъяты> дням (л.д. 16-22). При этом как работа неполный рабочий день, на неполную ставку ответчиком не был зачтен период с ДАТА по ДАТА, включающий в себя спорный период с ДАТА по ДАТА (<данные изъяты> рабочих дней) работы ФИО1 в должности <данные изъяты>. Письмом НОМЕР от ДАТА ГУ УПФР в Кусинском районе довел до сведения ФИО1 информацию о наличии опечатки в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от ДАТА НОМЕР, отразившейся в неверном определении продолжительности стажа (вместо <данные изъяты> дней указано <данные изъяты> дней) и сообщил о назначении страховой пенсии по старости с ДАТА (л.д. 159).

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года в пункте 4 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Доводы ФИО1 о сокращенной продолжительности рабочего дня обоснованны. Пунктом 1 Постановления правительства Российской Федерации № 101 от 14 февраля 2003 года «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» установлена сокращенная продолжительность рабочего времени зубного врача стоматологического лечебно-профилактического кабинета – 33 часа в неделю.

В силу пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежащих применению при исчислении стажа в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 года).

По имеющимся в материалах дела лицевых счетах на имя ФИО1 (л.д. 13) установлено, что в ДАТА ею было отработано <данные изъяты> дней, т.е. <данные изъяты> часов при норме рабочего времени <данные изъяты> рабочих дней – <данные изъяты> часов (<данные изъяты> часов в день).

В сводной ведомости учета рабочего времени <данные изъяты> ФИО1 формы НОМЕР, утвержденной Приказом Министерства здравоохранении СССР № 50 от 25 января 1988 года, (л.д. 149) имеется информации об отработанном ею в ДАТА рабочем времени – с ДАТА по ДАТА (ДАТА и ДАТА выходные дни), т.е. <данные изъяты> рабочих дней с указанием продолжительности рабочего времени в смену <данные изъяты> часов.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1 в спорный период времени было отработано по <данные изъяты> часов в день в режиме полной рабочей недели, ей производилось начисление заработной платы и осуществлялись необходимые отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 137), указанный период (с ДАТА по ДАТА – <данные изъяты> дней) подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Доводы об отсутствии в поданных работодателем сведений кода досрочного назначения пенсии судом отклоняются, поскольку допущенные работодателем несоответствия не могут ущемлять права истца на досрочное назначение страховой пенсии.

Приходя к выводу о необходимости включения в специальный стаж ФИО1 указанного спорного периода, суд учитывает также, что предшествующие ему периоды (с ДАТА по ДАТА), в которые ФИО1 занимала ту же должность в той же самой организации и вырабатывала то же самое количество часов, были включены ответчиком при исчислении продолжительности стажа истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ссылки ответчика на начисляемую заработную плату, не соответствующую ставке, судом отклоняются, поскольку начисление осуществлено пропорционально отработанному времени; требования о включении в стаж предъявлены лишь по фактически отработанным в режиме нормы рабочего времени периоду.

Поскольку указанный период исключен ответчиком необоснованно, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения НОМЕР от ДАТА в части исключения из специального стажа периода ее работы с ДАТА по ДАТА, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Поскольку исключение ответчиком периода работы продолжительностью <данные изъяты> дней в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости произведено необоснованно; продолжительность специального стажа ФИО1 определена ГУ УПФР в Кусинском районе решением НОМЕР от ДАТА равной <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам <данные изъяты> дням) на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (ДАТА), ее право на получение пенсии по данному основанию возникло с указанной даты.

Учитывая уточнения исковых требований ФИО1 об осуществлении перерасчета пенсии с указанной даты, а также возражения ответчика о невозможности повторного назначения пенсии, которая фактически была назначена ФИО1 ДАТА, принимая во внимание, что на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (ДАТА) все необходимые к этому основания имелись, суд полагает возможным устранение нарушений прав истца путем признания права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения возникшим с даты соответствующего обращения к ответчику - ДАТА и возложения на ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области обязанности осуществить перерасчет пенсии ФИО1 с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Кусинском районе Челябинской области НОМЕР от ДАТА в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 периода ее работы с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА (<данные изъяты> дней) в должности <данные изъяты>

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения возникшим с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии ДАТА и возложить на ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области обязанность осуществить перерасчет пенсии ФИО1 с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Леонова