Решение № 2-591/2017 2-591/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-591/2017

Дело № 2-591/2017 полный текст изготовлен 25.07.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 20 июля 2017 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кальгиной Е.С.,

при секретаре Лукомской О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения при содержании и обслуживании автомобильных дорог,

установил:

Прокурор г.Мончегорска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» (МКУ УЖКХ, Учреждение), указав в его обоснование, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения законодательства при содержании и обслуживании автомобильных дорог улично-дорожной сети муниципального образования «город Мончегорск с подведомственной территорией». Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", просил в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обязать МКУ УЖКХ устранить выявленные нарушения путем приведения в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 ровности покрытия участков дорог: пр. Металлургов, в районе д. 26 (перекресток с ул. Новопроложенная); ул. Ленинградская Набережная, в районе <...> в районе <...> в районе <...> в районе д. 13 (световая опора ЛО-01 Ф-3 оп. 48); ул. Советская, в районе <...> в районе <...> в районе д. 15 (перекресток с ул. Грузовая); ул. Грузовая, в районе световой опоры ЛО-138-2 Ф-11 оп. 04; Никелевое шоссе, в районе перекрестка с ул. Заводская (световая опора ЛО-01-3 Ф-24оп.26).

В судебном заседании помощник прокурора города Мончегорска Клёц А.С. представил заявление прокурора об уменьшении исковых требований, в связи с частичным устранением выявленных нарушений закона; просил обязать МКУ УЖКХ в срок до 30 сентября 2017 года устранить выявленные нарушения путем приведения в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 ровности покрытия участков дорог: Комсомольская набережная - в районе <...> - в районе д. 13 (световая опора ЛО-01 Ф-3 оп. 48); ул. Советская - в районе д. 14. Дополнил, что выявленные нарушения в сфере безопасности дорожного движения при содержании и обслуживании автомобильных дорог нарушают права и законные интересы автовладельцев, пешеходов и несовершеннолетних на безопасность, охрану их жизни и здоровья.

Представитель ответчика МКУ УЖКХ ФИО1 (по доверенности) иск с учетом уменьшения признала, указав, что 19.06.2017 между МКУ УЖКХ и ООО «Кольское дорожное управление» заключен муниципальный контракт № 77-2017 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе по Комсомольской Наб. (в районе д. 52/9) и ул. Советской (в районе д. 14), окончание работ по которому – 31.08.2017. Кроме того, МКУ УЖКХ подало заявку на определение подрядчика по заключению муниципального контракта по ремонту автомобильной дороги – Привокзальное шоссе, окончание работ по которому – 30.09.2017.

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по г. Мончегорску судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, не ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора города Мончегорска Клёц А.С., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 данного Федерального закона).

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по содержанию автомобильных дорог является одним из элементов дорожной деятельности.

Согласно части 9 статьи 6 указанного Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 данного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 1 статьи 34 этого Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава МКУ УЖКХ, утвержденного постановлением администрации города Мончегорска от 20.12.2011 № 1275, целью деятельности муниципального казенного учреждения является реализация муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и жилищной сферы на территории города Мончегорска (л.д. 14-20).

Согласно пункту 2.3 Устава Учреждение осуществляет муниципальные функции, в том числе, по организации дорожной деятельности в границах городского округа и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и функционирование парковок (парковочных мест).

Таким образом, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения должны быть исполнены МКУ УЖКХ.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией установлен постановлением администрации гор. Мончегорска от 30.11.2011 № 1176 (л.д. 21,22-23).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к условиям обеспечения безопасности движения и эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ).

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (раздел 1 ГОСТа).

Как установлено судом, 04 мая 2017 года временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Мончегорску прокурору г. Мончегорска направлена информация о выявленных нарушениях МКУ УЖКХ правил содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах муниципального образования г. Мончегорск, что способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, с просьбой принять меры прокурорского реагирования в целях устранения выявленных недостатков, обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности жизни несовершеннолетних пешеходов, предотвращения дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних (л.д. 7-9).

Из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. 10) следует, что 24 мая 2017 года в ходе обследования улично-дорожной сети города Мончегорска, государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по городу Мончегорску ФИО2 совместно с помощником прокурора г.Мончегорска Клёц А.С. были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно выявлены выбоины, размер которых превышает предельно допустимые значения: на Комсомольской набережной, в районе д. 52/9 - по ширине 100 см., по глубине 8 см., по длине 110 см.; на Привокзальном шоссе, в районе д. 13 (световая опора ЛО-01 Ф-3 оп. 48) - по ширине 274 см., по глубине 9,5 см., по длине 83 см.; на ул. Советской, в районе д. 14 - по ширине 120 см., по глубине 10 см., по длине 210 см.

Эти обстоятельства подтверждаются видеоматериалом (л.д. 24), и не оспариваются представителем ответчика.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие право прокурору обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, учитывая, что выявленные в ходе проверки недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожных условий являются существенными и свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Государственных и национальных стандартов, требуют устранения, поскольку создают угрозу повышения аварийности на дорогах города, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, повышение детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа и иные негативные последствия, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявленные прокурором города Мончегорска сроки исполнения ответчиком обязанностей по приведению ровности дорожного покрытия в соответствие с ГОСТ, с учетом наличия муниципальных контрактов, суд считает разумными и достаточными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Мончегорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения при содержании и обслуживании автомобильных дорог – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 ровность покрытия участков дорог в городе Мончегорске: на Комсомольской набережной, в районе дома 52/9; на Привокзальном шоссе, в районе дома 13 (световая опора ЛО-01 Ф-3 оп. 48); на улице Советской, в районе дома 14, в срок до 30 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Кальгина