Постановление № 5-144/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-144/2017

Дело № 5-144/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Архангельска Демехин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в <данные изъяты>,

установил:

03.12.2016 из морского порта Архангельск в район рыбного промысла (Баренцево море) убыло рыбопромысловое судно М-0317 «Козлово» (флаг РФ), компанией собственником судна и компанией перевозчиком является СПК РК «Север».

В соответствии с п. 1 ст. 163 и пп. 2 п. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком должностным лицам таможенного органа были представлены стандартные документы перевозчика, в том числе декларация о судовых припасах.

Согласно представленных перевозчиком документов и сведений в качестве судовых припасов на борту рыбопромыслового судна М-0317 «Козлово» (далее - судно) находятся как продукты питания, так и иные припасы. В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) провизионной кладовой № б/н и помещения «Салон-столовая» должностным лицом таможенного органа, установлено наличие следующих судовых припасов:

- минеральная вода в пластиковых бутылках емкостью 1,5 литра каждая с маркировкой на этикетке каждой бутылки: «ФИО1 родник газированная, 1,5 л. минеральная природная питьевая вода» в количестве 100 штук, общим весом 150 килограмм (литров) (согласно маркировке);

- молочная продукция: 110 (сто десять) картонных тетрапакетов с маркировкой на каждом - «Молоко ультрапастеризованное, 2,5 %, объем 1л.» в количестве 110 килограмм; 10 (десять) картонных коробок с маркировкой на каждой «Сухое молоко, ГОСТ, 300 г., сухое молоко цельное 26%, масса нетто: 2,4 кг» (внутри каждой коробки находилось по 8 пакетов с порошком с маркировкой на каждом «Сухое молоко, ГОСТ, 300 г.»), итого молочной продукции - 134 (сто тридцать четыре) килограмма.

В декларации о судовых припасах было заявлено, что на борту судна М-0317 «Козлово» находится молочная продукция в количестве 110 килограмм, минеральная вода - 105 килограмм (литров).

Таким образом, судовые припасы: 45 (сорок пять) килограмм (литров) минеральной воды в 30-и пластиковых бутылках с маркировкой на этикетке каждой бутылки «ФИО1 родник газированная, 1,5 л. минеральная природная питьевая вода»; 24 (двадцать четыре) килограмма молочной продукции в 10-и картонных коробках с маркировкой на каждой коробке «Сухое молоко, ГОСТ, 300 г., сухое молоко цельное 26%, масса нетто: 2,4 кг» не были задекларированы в декларации о судовых припасов при убытии судна М-0317 «Козлово» из порта Архангельск за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза 03.12.2016.

Незадекларировав по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, тем самым СПК РК «Север» совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Защитник СПК РК «Север» Б в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с малозначительность, пояснив при этом что минеральная вода была указана в товарной накладной, погрузка и выпуск которой был разрешен Архангельской таможней 30 ноября 2016 года.

Представитель Архангельской таможни Б полагает, что правонарушение малозначительным не является, а указание минеральной воды в товарной накладной не является ее надлежащим декларированием.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в результате проведенного таможенного досмотра судна М-0317 «Козлово» в провизионной кладовой № б/н и помещении «Салон-столовая» было установлено наличие судовых припасов в количестве: 45 (сорок пять) килограмм (литров) минеральной воды в 30-и пластиковых бутылках с маркировкой на этикетке каждой бутылки «ФИО1 родник газированная, 1,5 л. минеральная природная питьевая вода»; 24 (двадцать четыре) килограмма молочной продукции в 10-и картонных коробках с маркировкой на каждой коробке «Сухое молоко, ГОСТ, 300 г., сухое молоко цельное 26%, масса нетто: 2,4 кг», которые не были задекларированы в декларации о судовых припасов при убытии судна М-0317 «Козлово» из юрта Архангельск за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза 03.12.2016.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном ТК ТС (п. 2 ст. 150, гл. 22 ТК ТС) «Основные положения о перемещении товаров»).

В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС с момента пересечения таможенной границы, при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем.

Суть данного принципа сводится к тому, что все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат, таможенному контролю, под которым понимается совокупность мер, осуществляемых таможенным органом для обеспечения соблюдения - таможенного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта может быть, лицо государства - члена таможенного союза, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Согласно п. 3 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 159 ТК ТС перевозчик при международной перевозке водными судами представляет сведения, в том числе наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества, путем предоставления следующих документов: общей декларации, декларации о грузе, декларации о судовых припасах, декларации о личных вещах экипажа судна, судовой роли и т.д.

В соответствии с п. 23 ст. 4 ТК ТС, припасы - товары необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет.

Согласно п. 35 ст. 4 ТК ТС товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая iиные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Перемещение припасов через таможенную границу осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (п. 2 ст. 363 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларация на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Согласно стандартного правила 2.4. Приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе (отходе) судна, является «Декларация о судовых припасах». Государственные власти соглашаются, что «Декларация о судовых припасах» подписывается капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Капитаном судна М-0317 «Козлово» В с целью соблюдения требований таможенного законодательства и Конвенции по облегчению международного морского судоходства 03.12.2016 были поданы «Декларация о судовых припасах» и «Генеральная декларация», однако, имеющееся на борту судна молочная продукция в количестве 24 кг. и минеральная вода в количестве 45 кг. (л.), не были задекларированы капитаном М-0317 «Козлово» по установленной - письменной форме в «Декларации о судовых припасах».

Материалами дела также установлено, что указанные товары при перемещении их через таможенную границу Евразийского экономического союза на судне М-0317 «Козлово» не был задекларированы капитаном судна также и в «Генеральной декларации», которая служит, в соответствии со стандартным правилом 2.3 Раздела 1 Приложения к Конвенции по облегчению международного морского судоходства основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о грузе судна при его приходе, либо отходе.

В качестве субъекта, подлежащего административной ответственности, выступает перевозчик, то есть лицо ответственное за использование судна М-0317 «Козлово» и фактически предоставившее документы таможенному органу для таможенного контроля. Согласно свидетельства о праве собственности на судно от 09.09.2008, а также документам, представленным капитаном судна в таможенный орган, судовладельцем и лицом ответственным за использование судна М-0317 «Козлово» и предоставление документов для совершения таможенных операций, является СПК РК «Север».

Из вышеизложенного следует, что СПК РК «Север» при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза припасов - 45 (сорок пять) килограмм (литров) минеральной воды в 30-ти пластиковых бутылках с маркировкой на этикетке каждой бутылки «ФИО1 родник газированная, 1,5 л. минеральная природная питьевая вода»; 24 (двадцать четыре) килограмма молочной продукции в 10-и картонных коробках с маркировкой на каждой коробке «Сухое молоко, ГОСТ, 300 г., сухое молоко цельное 26%, масса нетто: 2,4 кг», не произвело их декларирование таможенному органу по установленной письменной форме, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения привил и норм, за нарушении которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом таможенных обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть Общество было обязано соблюдать действующее таможенное законодательство, а именно задекларировать молочную продукцию в количестве 24 кг. и минеральную воду в количестве 45 кг. (л.) в письменной форме. Общество имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер. Таким образом, СПК РК «Север» были нарушены требования пп. 2 п. 1 ст. 159 ТК ТС.

С учетом изложенных обстоятельств дела СПК РК «Север» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в конечном итоге привело к нарушению таможенных правил, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта таможенного досмотра № от 03.12.2016; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 03.12.2016; копией генеральной декларации от 03.12.2016; копией судовой роли от 02.12.2016; копией декларации о судовых припасах от 03.12.2016; копией свидетельства о праве собственности от 09.09.2008; объяснением В от 03.12.2016; объяснением Л от 03.12.2016; письмом председателя <данные изъяты> С от 21.12.2016; протоколом опроса К от 07.12.2016; заключением эксперта № от 29.12.2016.

Доказательства, представленные Архангельской таможней, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица.

Доводы защитника о том, что минеральная вода была указана в товарной накладной, погрузка и выпуск которой был разрешен Архангельской таможней 30 ноября 2016 года, не освобождают <данные изъяты> от обязанности указания данного товара по установленной - письменной форме в «Декларации о судовых припасах», что и является ее надлежащим декларированием.

Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, внимательности, какая требовалась от Общества в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.

Вредные последствия административного правонарушения выражаются в том, что действия работников Общества посягают на порядок осуществления таможенного контроля товаров, установленный таможенным законодательством Таможенного союза. Законодательством установлены обязательные к исполнению участниками внешнеэкономической деятельности публично правовые нормы, указанные в ТК ТС, а также установлены последствия (в виде санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ) за несоблюдение данных норм. В связи с вышеизложенным оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Предметом административного правонарушения является: 45 (сорок пять) килограмм (литров) минеральной воды в 30-и пластиковых бутылках с маркировкой на этикетке каждой бутылки «ФИО1 родник газированная, 1,5 л. минеральная природная питьевая вода»; 24 (двадцать четыре) килограмма молочной продукции в 10-и картонных коробках с маркировкой на каждой коробке «Сухое молоко, ГОСТ, 300 г., сухое молоко цельное 26%, масса нетто: 2,4 кг», стоимость которого определена экспертом ЭКС-регионального <данные изъяты> г. Санкт-Петербурга, и составляет 11880 рублей 20 копеек (заключение эксперта № от 29.12.2016).

На указанные судовые припасы, являющиеся предметом административного правонарушения, 03.12.2016 наложен арест. Данные припасы находится на ответственном хранении, на борту М-0317 «Козлово».

При назначении административного наказания <данные изъяты> учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение кооператива, отсутствие смягчающих, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного правонарушения, и считаю возможным назначить <данные изъяты>» наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

<данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно, в сумме 5940 рублей 10 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Отменить арест наложенный на предметы административного правонарушения: 45 (сорок пять) килограмм (литров) минеральной воды в 30-и пластиковых бутылках с маркировкой на этикетке каждой бутылки «ФИО1 родник газированная, 1,5 л. минеральная природная питьевая вода»; 24 (двадцать четыре) килограмма молочной продукции в 10-и картонных коробках с маркировкой на каждой коробке «Сухое молоко, ГОСТ, 300 г., сухое молоко цельное 26%, масса нетто: 2,4 кг», снять их с ответственного хранения и вернуть по принадлежности законному владельцу.

Штраф следует перечислить на расчетный счет Межрегионального операционного УФК (ФТС России); ИНН получателя - 7730176610; КПП получателя - 773001001; Банк получателя - Операционный департамент Банка России, <...>; БИК - 044501002; номер счета 40101810800000002901; ОКТМО - 45328000; КБК 15311604000016000140, Код Архангельской таможни 10203000, УИН 15№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин