Решение № 2-2825/2025 2-2825/2025~М-2110/2025 М-2110/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-2825/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированный текст)

21 августа 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Баяниной Т.В., с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО3, помощника прокурора ФИО4,

при секретаре судебного заседания Воронцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес>» об обязании разработать проект,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес>» с требованиями о запрете производства строительных работ по обустройству остановки и заездного кармана остановки общественного транспорта «<адрес>» на автомобильной дороге № в рамках проекта ФИО9. Обустройство двух автобусных остановок на автомобильной дороге № <адрес>, в районе <адрес>» и обязании ответчика разработать проект «№. Обустройство двух автобусных остановок на автомобильной дороге № <адрес>, в районе <адрес>» с соблюдением действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и с соблюдением № без заездного кармана, а также истребовать указанный проект.

В обоснование истец указал, что является собственником жилого помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Вдоль фасада вышеуказанного дома пролегает дорога, имеющая присвоенный номер № <адрес>». В марте № жильцами дома зафиксированы геодезические работы, выразившиеся в нанесении отличительных знаков на асфальтовое покрытие, а также установка межевых знаков на территории тротуара, являющегося частью указанной дороги. Со слов работников, данная территория определена для установки остановочного павильона, оборудования кармана. Истец полагает, что действия ответчика нарушают ее права в сфере безопасности движения, поскольку установка остановочного павильона и оборудование дорожного кармана на остановке общественного транспорта «<адрес>» существенно изменяет систему движения пешеходов в данной части тротуара.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явилась. Причин неявки суду не предоставила, об отложении не ходатайствовала. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО7 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Основана позиция построена на том, что при принятии проектных решений использовалась расчетная величина, которая величина, которая ничем не подтверждена.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что требования истца об устройстве остановочного пункта без заездного кармана не является обоснованным, поскольку заездной карман обеспечивает безопасность дорожного движения. Закон о безопасности дорожного движения и закон об организации дорожного движения предписывает повышать пропускную способность автомобильных дорог, тем самым заездной карман повышает пропускную способность автомобильной дороги, поскольку маршрутно-транспортное средство не перегораживает полосу для движения. Дирекция вправе проводить работы по содержанию автомобильных дорог, при этом Градостроительный кодекс не требует разработки проектной документации. Разработка проектной документации приведет к излишним тратам. В данном случае коэффициент загрузки дороги не является существенным для определения обустройства кармана. В рассматриваемом случае безопасность дорожного движения не ухудшается, более того, люди, ожидающие транспорт у остановочного павильона находятся дальше от проезжей части.

Помощник прокурора ФИО4 дала заключение об отсутствии оснований в удовлетворении исковых требований, поскольку остановочные комплекс выполнен в соответствии со всеми необходимыми нормами № Доказательств того, что данный объект не соответствует Госту истцом не представлено

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником помещения, расположенного в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Под указанным многоквартирным домом сформирован земельный участок с кадастровым номером №

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

В силу статьи 16 Закона № 257-ФЗ проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1).

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог наряду с другими субъектами признаются юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

Государственное казённое учреждение <адрес> «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес>» является казённым учреждением, подведомственным Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> – органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Предметом деятельности учреждения согласно его Уставу является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, проектированию и строительству зданий и сооружений, а также по строительству, реконструкции, ремонту технических средств регулирования дорожного движения, организация пассажирских перевозок различными видами транспорта, участие в реализации полномочий Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> в осуществлении государственной функции в сфере дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения.

Порядок организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности <адрес> утверждённый Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП определяет правила организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, включенных в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности <адрес>, утвержденный постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 347-ПП "Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности <адрес>".

ФИО10 <адрес> включена в вышеуказанный перечень, передана ГКУ Дирекция в оперативное управление на основании распоряжения ДИЗО <адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ и Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (№). Право оперативного управления на дорогу зарегистрировано в Севреестре. Дорога расположена на государственном земельном участке к№.

Таким образом, в обязанности ГКУ «Дирекция» входит ведение дорожной деятельности на данной автомобильной дороге.

Состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог (далее - дорожные работы) определены Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Классификация), утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которая предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

До ДД.ММ.ГГГГ устройство остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках выполнялось в рамках мероприятий по капитальному ремонту автомобильных дорог (п. 3 Классификации).

В соответствии с частью 12.2 статьи 48 ГрК РФ и частью 5 статьи 49 ГрК РФ в редакции Федерального закона №342-ФЗ на капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемый с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, застройщиком или техническим заказчиком составляется акт, содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, на основании которого разрабатывается смета. При этом предметом государственной экспертизы проектной документации является проверка достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № в Классификацию внесены изменения, в частности п. 10 дополнен пп. 14, позволяющим осуществлять указанные работы в рамках мероприятий по содержанию автомобильных дорог.

Таким образом для выполнения работ по обустройству указанных остановочных пунктов разработка проектной документации не требуется.

С целью реализации своих прав и обязанностей владельца дороги ГКУ «Дирекция» был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11 на разработку проектной документации по № <адрес>, в районе <адрес>, по капитальному ремонту». Данный контракт был исполнен, разработан проект.

Необходимость реализации проектных решений подтверждает представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/№ об устранении нарушений обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения при обустройстве остановочных пунктов на <адрес> (копия прилагается).

Для выполнения строительно-монтажных работ учреждением был заключен Государственный контракт №-№ от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО12

Согласно п. 1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы по объекту «Обустройство двух автобусных остановок на автомобильной № <адрес>, в районе <адрес>, по капитальному ремонту» в соответствие с проектной документацией и действующим законодательством РФ.

Согласно п.1.7. Контракта Календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются Графиком исполнения Контракта (Приложение № к Контракту) Начало выполнения: с даты заключения Контракта. Окончание работ: по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.6.1. Подрядчик обязан выполнить все Работы в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему, и сдать объект Заказчику с качеством, соответствующим условиям Контракта.

В силу п.5.10., 5.11., 5.13 Заказчик имеет право давать обязательные для Подрядчика Предписания при обнаружении отступлений от Проекта, рабочей документации, проекта производства работ, нормативно-технических документов, настоящего Контракта и приложений к нему, в том числе приостанавливать производство работ, делать обязательные для исполнения Подрядчиком записи в журнале производства работ.

Проектной организацией внесены изменения в рабочую документацию, которая направлена заказчиком подрядчику на исполнение (прилагается).

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» повышение пропускной способности дорог должно достигаться в том числе за счет обустройства остановочных пунктов (при наличии возможности) уширениями проезжей части (заездными карманами) или переходно-скоростными полосами в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

Остановочный пункт на улицах размещают в заездном "кармане" по п. п. 5.3.3.2 - 5.3.3.4 ГОСТ 52766-2007 и по СП 396.1325800.

Пешеходные переходы в местах расположения остановочных пунктов устраивают по п. 4.5.2.1 ГОСТ 52766-2007 и ФИО8 70716.

На основании п. 5.3.3.2 ГОСТ 52766-2007 на улицах населенных пунктов остановочные пункты размещают с обеспечением следующих требований:

- на магистральных дорогах скоростного и улицах непрерывного движения в непосредственной близости от пешеходных переходов в разных уровнях - вне габаритов проезжей части, в габаритах проезжей части при наличии выделенной полосы для маршрутных транспортных средств или на боковых проездах;

- на магистральных дорогах и улицах общегородского значения регулируемого движения и на улицах районного значения при уровне загрузки не более 0,6, разрешенной скорости движения не более 60 км/ч и отсутствии экспресс-маршрутов - в габаритах проезжей части;

- на магистральных дорогах, городских дорогах, улицах с проезжей частью в одну-две полосы движения в одном направлении при уровне загрузки более 0,6 - в заездных "карманах" (вне габаритов проезжей части).

Допрошенный в судебном заседании ФИО5 показал, что является генеральным директором ФИО13 На основании заключенного с ГКУ «Дирекция» государственного контракта, выполнил работы по подготовке проекта ремонт автомобильной дороги с обустройством двух автобусных остановок. Проект выполнен на основании всех требований нормативов, действующих на территории Российской Федерации, утвержден главным инженером проекта, который является членом НОПРИЗ (Национальное объединение изыскателей и проектировщиков). Проект заказчику сдан. Также показал, что при обустройстве автобусных остановок не требуется руководствоваться конкретным количеством уровня загрузки движения, в том числе и перспективного уровня загрузки движения для организации безопасности движения транспорта на автомобильной дороге. Для увеличения уровня безопасности движения обустраиваются заездные карманы для общественного транспорта. Дополнил, что все необходимые расстояния и ширины тротуаров автобусных остановок, расстояния между бортовым камнем автобуса и задней стенки автобусной остановки и т.д. соблюдены в составе текущего проекта. При подготовке проекта использовались также расчеты на освещенность и по шуму. Согласно Градостроительного кодекса подготовка проектной документации для капитального ремонта линейных объектов не требуется (по необходимости или требованию заказчика). В данный момент при подготовке документации на капитальный ремонт ГК РФ обязывает выполнять подготовку сметной документации, что и было выполнено..

Приведенные показания оцениваются судом как достоверные. Кроме того, данные показания были даны свидетелем, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства, подтверждающие обустройство автомобильной дороги с соблюдением требований законодательства, с учетом соблюдения прав и законных интересов третьих лиц на безопасное движение, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств нарушения ее права в сфере безопасности движения, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес>» об обязании разработать проект, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: Т.В. Баянина