Решение № 3А-1225/2024 3А-88/2025 3А-88/2025(3А-1225/2024;)~М-780/2024 М-780/2024 от 8 октября 2025 г. по делу № 3А-1225/2024

УИД: 50OS0<данные изъяты>-25

Дело <данные изъяты>а-88/2025 (<данные изъяты>а-1225/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года г. Красногорск

М. <данные изъяты>

М. областной суд в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.,

при помощнике судьи Пронине М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-88/2025 по административному иску закрытого акционерного общества <данные изъяты>» к Государственному бюджетному учреждению М. <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» (далее – ГБУ МО «Центр кадастровой оценки») о признании незаконным решения ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» об отказе в пересчете кадастровой стоимости, возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «<данные изъяты>» (далее – <данные изъяты>», административный истец) обратилось в М. областной суд с административным исковым заявлением к ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», в котором, с учетом последующего уточнения, просит суд признать незаконным решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, земли СПК «Аннинский»; обязать ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» произвести перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 по состоянию на <данные изъяты> с кодом расчета 01:010 – «Растениеводство в целом».

В обоснование заявленных требований указано, что ЗАО «ЗО «Аннинское» обратилось в ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» с заявлением № Р<данные изъяты>82976765489 от <данные изъяты> о перерасчете кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67. Однако, решением <данные изъяты> от <данные изъяты> в таком пересчете административному истцу отказано. Отказ мотивирован тем, что государственная кадастровая оценка объектов недвижимости М. <данные изъяты> в 2022 году выполнена в рамках действия Федерального закона от <данные изъяты> №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Росреестра от <данные изъяты> №П/0336, по состоянию на <данные изъяты>. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 50:19:0000000:67 была определена в соответствии со ст. 16 Федерального закона. При этом объекту недвижимости присвоена подгруппа расчета «06:010 «Недропользование. Осуществление геологических изысканий, разведка и добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) способом» и подгруппа «6.1.1. Производственные объекты с полными характеристиками».

Оспаривая указанное решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», административный истец ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:67, площадью 31190694,57 кв.м., расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, земли СПК «Аннинский», имеет категорию земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 утверждена Актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2452 по состоянию на <данные изъяты> в размере 5 718 338 661,06 рублей, исходя из кода расчета вида использования «06:010 «Недропользование. Осуществление геологических изысканий, разведка и добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) способом». Между тем, как полагает административный истец, кадастровая стоимость земельных участков подлежала определению исходя из кода расчета с кодом расчета 01:010 – «Растениеводство в целом», поскольку в юридически значимый период и в настоящее время спорный земельный участок используется ЗАО «ЗО «Аннинское» в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности, выращивания сельскохозяйственных культур, в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, с учетом действующих на момент определения кадастровой стоимости градостроительной документации, фактическим использованием участков. Согласно действовавшему на дату определения кадастровой стоимости <данные изъяты> Генеральному плану Рузского городского округа М. <данные изъяты>, утвержденному решением Совета депутатов Рузского городского округа М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером 50:1:0000000:9, расположен в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1). Таким образом, по состоянию на <данные изъяты> согласно действующей градостроительной документации спорный земельный участок был расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1) и был предназначен для сельского хозяйства, а потому не мог быть отнесен к сегменту расчета «06:010 «Недропользование. Осуществление геологических изысканий, разведка и добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) способом». При отнесении спорного земельного участка к указанному сегменту ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» ссылается на информацию, полученную от Администрации Рузского городского округа М. <данные изъяты>, о том, что на части земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 ведется деятельность по добыче полезных ископаемых. Между тем, доказательств ведения данной деятельности ЗАО «ЗО «Аннинское» на спорном земельном участке не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца ЗАО ЗО «Аннинское» по доверенности ФИО1 адмистративный иск, с учетом последующего уточнения, поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил письменные возражения, в которых просит об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представитель Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных требований, полагая их незаконными и необоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, дав оценку имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратится в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости (пункт 1); результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (пункт 2); при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость; например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки; при этом ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости (пункт 13).

С <данные изъяты> отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории М. <данные изъяты> урегулированы Законом № 237-ФЗ, поскольку ФИО3 <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «О переходе к проведению государственной кадастровой оценки М. <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода в М. <данные изъяты> к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом – <данные изъяты>, следовательно, кадастровая оценка в регионе после указанной даты проводится по правилам данного нормативного правового акта.

В соответствии со статьей 5 Закона № 237-ФЗ приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты> №П/0336 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке.

Таким образом, на территории М. <данные изъяты> Государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с Федеральным законом о государственной кадастровой оценке и Методическими указаниями, утвержденными Приказом Росреестра от <данные изъяты> № П/0336 (далее - Методические указания).

На основании Распоряжения П. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 356-РП/44 создано государственное бюджетное учреждение М. <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки».

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ЗАО «ЗО «Аннинское» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, площадью 31190694,57 кв.м., расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, земли СПК «Аннинский», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства».

Таким образом, административный истец в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога и в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 50:19:0000000:67 уплачивает налоговые платежи, исходя из кадастровой стоимости объекта, тем самым является субъектом данных правоотношений.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; утверждение результатов определения кадастровой стоимости.

В силу положений статьи 11 Закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится на основании решения уполномоченного органа субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> ВР-961 «О принятии решения о проведении государственной кадастровой оценки государственным бюджетным учреждением М. <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» было принято решение о проведении кадастровой оценки по состоянию на <данные изъяты>.

Согласно положений статьи 13 Закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка определяется в отношении всех объектов недвижимости, указанных в решении о проведении государственной кадастровой оценки, на основании которого органом регистрации прав формируется Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке. В перечень включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на 1 января года определения кадастровой стоимости.

В силу пункта 15 Методических указаний расчету кадастровой стоимости предшествуют следующие мероприятия: определение ценообразующих факторов объектов недвижимости (далее – ценообразующие факторы); первичная группировка объектов недвижимости на основе сегментации объектов недвижимости, предусмотренной Указаниями; сбор сведений о значениях ценообразующих факторов; сбор рыночной информации; группировка объектов недвижимости; построение модели оценки кадастровой стоимости и обоснование выбора вида модели оценки кадастровой стоимости; анализ качества модели оценки кадастровой стоимости.

Таким образом, в целях группировки объектов недвижимости по сегментам необходимо определить ценообразующие факторы, согласно которым происходит группировка и выстраивается соответствующая модель оценки.

К ценообразующим факторам (характеристикам) объектов недвижимости относится информация, существенная для формирования стоимости объектов недвижимости, в том числе информация об их физических свойствах, технических и эксплуатационных характеристиках (абз. 3 п. 26.3 Методических указаний).

В силу пункта 25 Методических указаний необходимо учитывать полные сведения (полученные в том числе с привлечением уполномоченного органа) о характеристиках, необходимых для определения кадастровой стоимости, в том числе о месте нахождения, физических, технических и эксплуатационных характеристиках, степени благоустройства объектов недвижимости, ограничениях в их использовании.

Следовательно, оценщик при расчете кадастровой стоимости учитывает известные ему ценообразующие факторы, которые в каждом конкретном случае влияют на кадастровую стоимость того или иного объекта недвижимости.

Для земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на кадастровую стоимость подлежат, в частности, ценообразующие факторы, предусмотренные приложением <данные изъяты> к Указаниям (по смыслу абз.5 п. 26.3 Методических указаний).

Одним из существенных ценообразующих факторов, указанных в Приложении <данные изъяты> к Методическим указаниям, является вид использования земельного участка.

Земельный участок характеризуется его целевым назначением (принадлежностью земельного участка к определенной категории земель) и (или) разрешенным использованием, а также видом осуществляемой на нем деятельности (п. 10 Методических указаний).

Из содержания пункта 67 Методических указаний следует, что фактическое использование объекта недвижимости должно учитываться при группировке объектов и расчете кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела и письменных возражений на административный иск ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», информация об осуществлении недропользования на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0000000:67 стала известна Учреждению при проведении работ по устранению ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, на основании Распоряжения Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2201. Указанным Распоряжением на основании обращений Министерства экологии и природопользования М. <данные изъяты> на ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» была возложена обязанность провести пересчет кадастровой стоимости объектов недвижимости, согласно Приложению к Распоряжению, в котором фигурирует спорный объект с кадастровым номером 50:19:0000000:67. Из пункта 27 Приложения М. М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>Исх-7292 усматривается, что на спорном земельном участке осуществлялась добыча полезных ископаемых. Указанные обстоятельства послужили основанием для пересчета кадастровой стоимости указанного облъекта недвижимости по состоянию на <данные изъяты> и присвоения земельному участку кода расчета вида использования 06:010 «Недропользование. Осуществление геологических изысканий, разведка и добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) способом» и отнесения к группе расчета «6.1.1. Производственные объекты с полными характеристиками».

Судом установлено, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-2452 кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 определена по состоянию на <данные изъяты> в размере 5 718 338 661,06 рублей.

При этом для целей определения кадастровой стоимости земельному участку присвоен код расчета вида использования 06:010 «Недропользование. Осуществление геологических изысканий, разведка и добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) способом» и подгруппа «6.1.1. Производственные объекты с полными характеристиками» (п. 1.3.2. Тома 2.2 Отчета).

Установлено, что ЗАО «ЗО «Аннинское» обратилось в ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» с заявлением № Р<данные изъяты>82976765489 от <данные изъяты> о перерасчете кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67.

Решением ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от <данные изъяты> административному истцу отказано в пересчете кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Данный отказ мотивирован тем, что государственная кадастровая оценка объектов недвижимости М. <данные изъяты> в 2022 году выполнена в рамках действия Федерального закона от <данные изъяты> №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Росреестра от <данные изъяты> №П/0336, по состоянию на <данные изъяты>. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 50:19:0000000:67 была определена в соответствии со статьей 16 Федерального закона. При этом объекту недвижимости присвоена подгруппа расчета «06:010 «Недропользование. Осуществление геологических изысканий, разведка и добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы) способом» и подгруппа «6.1.1. Производственные объекты с полными характеристиками».

Как следует из оспариваемого решения ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», в результате рассмотрения заявления ЗАО «ЗО «Аннинское» проведена проверка соответствия вида использования объекта недвижимости и кода расчета вида использования, предусмотренного Приложением 1 к Методическим указаниям, а также характеристик, использованных для определения кадастровой стоимости, и последовательности определения кадастровой стоимости. В ходе данной проверки в администрацию Рузского городского округа М. <данные изъяты> направлен запрос от <данные изъяты> № Исх3-03/366. В соответствии с предоставленной информацией (письмо Администрации от <данные изъяты><данные изъяты>Исх-3868), Объекту недвижимости присвоен код расчета вида использования 06:010, что соответствует данным, использованным при определении кадастровой стоимости. С учетом указанных обстоятельств, ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» сделан вывод, что пересчет кадастровой стоимости не требуется.

Оспаривая указанное решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», административный истец ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:67, площадью 31190694,57 кв.м., расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, земли СПК «Аннинский», имеет категорию земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства».

По утверждению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка подлежала определению исходя из кода расчета 01:010 – «Растениеводство в целом» в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка с учетом действующих на момент определения кадастровой стоимости градостроительной документации, фактическим использованием участка.

Исходя из положений статьи 21 Федерального закона от <данные изъяты> № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: 1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; 2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости. Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного объекта недвижимости, считаются единичными. Ошибки, допущенные при определении кадастровой стоимости, повлиявшие на величину кадастровой стоимости нескольких объектов недвижимости, считаются системными.

Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее также - заявители) (часть 5 статьи 21 Федерального закона). Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть подано в течение пяти лет со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о соответствующей кадастровой стоимости (ч. 6 ст. 21 Федерального закона).

В силу части 13 статьи 21 Федерального закона, при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: 1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); 2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Частью 14 указанной статьи определено, что по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; 2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 23 статьи 21 Федерального закона). В случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном настоящей статьей (часть 24 статьи 21 Федерального закона).

В силу пункта 1.2 Методических указаний определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости.

Для определения кадастровой стоимости под видом использования объекта недвижимости понимается использование в соответствии с его фактическим разрешенным использованием. Фактическое разрешенное использование объекта недвижимости - фактическое (текущее) использование объекта недвижимости, не противоречащее установленным требованиям к использованию объекта недвижимости.

Земельный участок характеризуется его целевым назначением (принадлежностью земельного участка к определенной категории земель) и (или) разрешенным использованием, а также видом осуществляемой на нем деятельности (пункт 1.10 Методических указаний). В случае если имеются документы, подтверждающие невозможность продолжения фактического использования объекта недвижимости, такой объект оценивается в индивидуальном порядке на основе его наиболее эффективного использования (п. 1.8).

Отказывая ЗАО «ЗО «Аннинское» в пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 по состоянию на <данные изъяты>, ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» ссылается на то, что присвоенный Учреждением код расчета вида использования был согласован Администрацией Рузского городского округа М. <данные изъяты>, что следует из таблицы, приложенной к направленному Администрацией письму от <данные изъяты><данные изъяты>Исх-6823. Впоследствии при рассмотрении заявления административного истца о пересчете кадастровой стоимости спорного земельного участка в адрес Администрации был направлен запрос сведений о фактическом использовании данного объекта недвижимости. Согласно ответу Администрации Рузского городского округа от <данные изъяты><данные изъяты>Исх-3868, на части контуров земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 ведется деятельность по добыче полезных ископаемых.

В подтверждение указанных обстоятельств Администрацией Рузского городского округа М. <данные изъяты> предоставлены Акты муниципального обследования спорного объекта недвижимости <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, из которых следует, что сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Администрации в течение 2023 года осуществлялись выезды на многоконтурный земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:67, в результате визуального осмтра которого установлено, что на земельном участке на части контуров произрастает сорная травянистая растительность – борщевик Сосновского, наличие сухостойных и ветровальных деревьев, очагового навала древеснопорубочных остатков и строительного мусора; имеются признаки неиспользования земельного участка.

Исходя из содержания Акта муниципального обследования объекта земельных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты>, в результате визуального осмотра территории земельного участка выявлены признаки проведения земляных работ по снятию плодородного слоя земли, наличия на его территории частичного ограждения металлическими секциями, большегрузной техники (самосвала), экскаватора, железнодорожного контейнера, бытовки, складирования железобетонных изделий, в связи с чем сделан вывод о том, что на части контуров земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 ведется деятельность по добыче полезных ископаемых.

Кроме того, согласно Акту обследования <данные изъяты> от <данные изъяты>, на территории земельного участка расположен металлический контейнер, хоз.постройка, металлические столбы, электроподстанция, ограждения из металлических секций, складированы железобетонные изделия, наблюдаются навалы песка.

Между тем, проанализировав содержание приведенных выше Актов и фотоматериалов к ним, суд не усматривает оснований для вывода, что на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0000000:67 в указанные в актах периоды фактически осуществлялась деятельность по добыче полезных ископаемых. Представленные Администрацией доказательства не являются достаточными для вывода о наличии деятельности по добыче полезных ископаемых на рассматриваемой территории.

Таким образом, представленные Акты и фотоматериалы к ним не позволяют суду установить фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, принадлежащего административному истцу, в целях недропользования.

Кроме того, осмотр спорного объекта недвижимости произведен Администрацией в период 2023 года, в то время как административным истцом оспаривается кадастровая стоимость объекта по состоянию на <данные изъяты>. Актов обследования земельного участка Администрацией Рузского городского округа в период 2021 – 2022 гг. в материалы дела не представлено, соответствующих осмотров и проверок использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 в указанный период не проводилось.

На основании Положения о Министерстве экологии и природопользования М. <данные изъяты>, утвержденного постановлением П. М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, Министерство осуществляет полномочия по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения и оформлению, государственной регистрации, выдаче, аннулированию, переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения на территории М. <данные изъяты>.

Согласно статье 2.3 Закона от <данные изъяты><данные изъяты>-I «О недрах» к участкам недр местного значения относятся, в том числе, участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Согласно ответу на запрос Министерства экологии и природопользования М. <данные изъяты> от <данные изъяты> №Исх-17925, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 частично располагаются участки недр, предоставленные в пользование в соответствии с лицензиями на право пользования недрами для добычи общераспросраненных полезных ископаемых, на которых в период с 2020 по 2023 гг. (согласно сведениям, полученным от недропользователей) велась добыча полезных ископаемых, а именно: 1) МСК 80383 ТЭ выдана ООО «Омега Сервис» для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых – песчано-гравийных пород на месторождении «Кривошеино-1» площадью 22,78 га, расположенном в 0,1 км севернее д. Кривошеино Рузского городского округа М. <данные изъяты> (срок действия лицензии с <данные изъяты> по <данные изъяты>); 2) МСК 80377 ТЭ выдана ООО «Нерудъ» для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых – гравийных пород на участке «Журавки-2» площадью 33,3 га, расположенном в 0,5 км северо-северо-западнее д. Апальщино Рузского городского округа М. <данные изъяты> (срок действия лицензии с <данные изъяты> по <данные изъяты>); 3) МСК 80277 ТР выдана ООО «ГаммаИнвестСервис» для геологического изучения, разведки и добычи нераспространенных полезных ископаемых – песчано-гравийных пород на части участка «Журавки-1» площадью 66,2 га, расположенном в 0,5 км севернее д. Апальщино Рузского городского округа М. <данные изъяты> (срок действия лицензии с <данные изъяты> по <данные изъяты>); 4) МСК 05319 ТЭ выдана АО «Богаевский карьер» выдана лицензия для разведки и добычи валунно-гравийно-песчаных пород на Богаевском участке Орешкинского месторождения и использования их в строительных целях в 5,5 км юго-восточнее д. Орешки Рузского городского округа М. <данные изъяты> (срок действия лицензии с <данные изъяты> по <данные изъяты>).

Вместе с тем, Министерством экологии и природопользования М. <данные изъяты> обращено внимание на то, что участки недр, предоставленные в пользование по указанным выше лицензиям, входят в границы нескольких земельных участков. При этом Министерство не обладает информацией, на каких именно земельных участках осуществлялась добыча в период с 2020 по 2023 гг. Законодательством не предусмотрена отчетность о добыче полезных ископаемых по земельным участкам. Технические проекты консервации и ликвидации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием указанными участками недр, акты ликвидации, консервации горных выработок на согласование в Министерство не поступали.

Из письменных объяснений ООО «ГаммаИнвестСервис», предоставленных в материалы настоящего дела, Технического проекта разработки и рекультивации месторождения «Журавки-1» в Рузском городском округе М. <данные изъяты>, договора аренды земельного участка от <данные изъяты>, дополнительного соглашения к нему от <данные изъяты> о расторжении договора аренды земельного участка и акта приема-передачи (возврата) земельного участка собственнику следует, что на основании договора аренды земельного участка от <данные изъяты>, заключенного с ЗАО «ЗО «Аннинское», ООО «ГаммаИнвестСервис» разрабатывало участок недр на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0000000:67 площадью 21,3496 га, с учетом общей площади данного земельного участка 3 355,6400 га, что составляет 0,63%. Работы по рекультивации земельного участка завершены в 2021 году. По итогам проведения работ и завершения рекультивации данный земельный участок был возвращен недропользователем собственнику на основании дополнительного соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от <данные изъяты> по акту приема-передачи. Следовательно, горно-добычные работы в пределах затронутых земельных участков были завершены в августе 2021 года.

Согласно письменных объяснений ООО «Омега Сервис» и представленных документов, по условиям лицензии МСК 80383 ТЭ, заключения <данные изъяты>-Т от <данные изъяты> Экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, Техническому проекту разработки месторождения «Кривошеино-1» и публичной кадастровой карте М. <данные изъяты> месторождение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:19108 и незначительной части площади земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67. В целях использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 между недропользователем ООО «Омега Сервис» и собственником земельного участка ЗАО «ЗО «Аннинское» были заключены договоры аренды № АЗУ/67/030120 от <данные изъяты> и № КДА/010921 от <данные изъяты>. При этом <данные изъяты> сторонами подписано Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № КДА/010921 от <данные изъяты>, земельный участок возвращен собственнику по акту приема-передачи (возврата) от <данные изъяты>.

Вместе с тем, согласно ежегодной отчетности недропользователя, сдаваемой по формам 70-ТП, 71-ТП, <данные изъяты>-ГР и пояснительной записки к ней, добыча полезных ископаемых на участке месторождения «Кривошеино-1» завершена в 2021 году. Отчеты, сдаваемые недропользователем за 2022 и 2023 гг. содержат нулевые показатели остатков запасов недр. Таким образом, проведение ООО «Омега Сервис» добычных работ в рамках лицензии МСК 80383 ТЭ завершено в 2021 году.

Также ООО «Омега Сервис» владеет лицензией на право пользования недрами № МСК 80382 ТЭ для осуществления работ по разведке и добычи общераспространенными полезными ископаемыми – пески строительные и песчано-гравийные породы на месторождении «Апальщино». Однако, работ по добыче полезных ископаемых в рамках данной лицензии на указанном месторождении ООО «Омега Сервис» с момента получения права не производило. <данные изъяты> Министерство экологии и природопользования М. <данные изъяты> вынесено распоряжение <данные изъяты>-РМ о приостановлении права пользования участком недр местного значения по лицензии на пользование недрами МСК 80382 ТЭ на срок до <данные изъяты>.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Омега Сервис» работы по добыче полезных ископаемых на части земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, площадью 107888 кв.м., в рамках лицензии на право пользования недрами № МСК 80383 ТЭ было прекращено в 2021 году. Использование земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 в рамках лицензии МСК 80382 ТЭ не осуществлялось.

Кроме того, не содержат материалы настоящего дела сведений, подтверждающих факт разработки и добычи полезных ископаемых в спорный период АО «Богаевский карьер» на территории принадлежащего ЗАО «ЗО «Аннинское» земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67, а также факт заключения договоров аренды ЗАО «ЗО «Аннинское» и АО «Богаевский карьер» в отношении спорного земельного участка.

Согласно предоставленным Администрацией Рузского городского округа М. <данные изъяты> сведениям в письме от <данные изъяты><данные изъяты>Исх-11977, на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0000000:67 ведется деятельность ОАО «Аннинское». По данным статистической формы 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» в 2023 году посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 890 га (яровой, озимый сев, кормовые культуры).

При данных обстоятельствах, приведенные выше доказательства в их совокупности и взаимосвязи опровергают фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 по состоянию на <данные изъяты> в целях добычи полезных ископаемых, то есть недропользования.

Учитывая, что, согласно Выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:67, площадью 31190694,57 кв.м., расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, земли СПК «Аннинский», имеет категорию земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», в нарушение пункта 6 статьи 12 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» бюджетное учреждение не обеспечило сбор недостающей информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе путем направления запросов о ее предоставлении в органы и организации, в распоряжении которых имеется такая информация.

Вопреки доводам административного ответчика ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», само по себе наличие действующих лицензий у недропользователей не может служить безусловным подтверждением фактического использования ими спорного земельного участка в целях добычи полезных ископаемых, в отсутствие доказательств, подтверждающих фактическое ведение такой деятельности на спорном земельном участке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:67 не соответствует закону, в связи с чем на Учреждение подлежит возложению обязанность произвести перерасчет кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на <данные изъяты> в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», с кодом расчета 01:010 – «Растениеводство в целом».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск закрытого акционерного общества «Земельное общество «Аннинское» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения М. <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в пересчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, земли СПК «Аннинский».

Обязать Государственное бюджетное учреждение М. <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» произвести перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> с кодом расчета 01:010 – «Растениеводство в целом».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через М. областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Палагина

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.