Решение № 12-68/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-68/2019

Департамент лесного комплекса Вологодской области

Зам. начальника Бабаевского территориального отдела – государственного лесничества

Усов А.А.

Дело № 12-68/2019


РЕШЕНИЕ

Вологодская область 28 июня 2019 года

город Бабаево

ул. Ухтомского, д. 2 «б»,

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Андреева С.А.,

с участием:

должностного лица, вынесшего постановление – ФИО2

рассмотрев жалобу мастера леса производственного кооператива колхоз «Пожарское» ФИО3 на постановление заместителя начальника Бабаевского территориального отдела - государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя начальника Бабаевского территориального отдела - государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подвергнут административному наказанию на основании ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО3 обжаловал данное постановление, указав в обоснование, что в материалах дела нет доказательств того, что заготовка древесины в <данные изъяты> ПК Колхоз «Пожарское» производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, раньше разрешенного срока. Данный вывод был сделан на основании дистанционного мониторинга использования лесов лишь ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, не доказано, что к заготовке древесины причастен ПК Колхоз «Пожарское». По мнению заявителя, доказательства вообще не собирались, сведения дистанционного мониторинга не были проверены, следовательно, событие и состав вмененного ему правонарушения не доказаны, его вина не установлена. Просил постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании жалобы извещен надлежащим образом.

Заместитель начальника Бабаевского территориального отдела - государственного лесничество Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы, поддержал представленный письменный отзыв, согласно которому, на основании приказа начальника Бабаевского территориального отдела - государственного лесничества с целью проверки данных дистанционного мониторинга использования лесов, осуществляемого на территории Бабаевского государственного лесничества филиалом ФГУБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» Севлеспроект» в ДД.ММ.ГГГГ работниками лесничества ДД.ММ.ГГГГ проводилось патрулирование. По результатам патрулирования составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в нем зафиксировано, что в <данные изъяты> ПК колхоз «Пожарское» произведена заготовка древесины ПК Колхоз «Пожарское» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ. №, заявленный срок заготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно снимкам космического мониторинга, заготовка на данном участке производилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен п. 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 года № 474. (далее - Правила).

Согласно п. 11 Правил, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно. К акту патрулирования также прилагается мультивременной композит с признаками нарушения лесного законодательства - карточка дешифрирования мест использования лесов №. На снимке № (текущая съемка), который был сделан ДД.ММ.ГГГГ видно, что в <данные изъяты> имеется светлое пятно площадью 0,6 га, что свидетельствует о том, что насаждения на данном участке отсутствуют. На снимке № (архивная съемка) который сделан ДД.ММ.ГГГГ видно, что в <данные изъяты> лесные насаждения еще имеются. На основании вышеизложенного, старшим специалистом Бабаевского территориального отдела - государственного лесничества был сделан вывод, что ПК Колхоз «Пожарское» производил заготовку древесины раньше заявленного срока ( т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ПК Колхоз «Пожарское» - ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей. Довод ФИО3 о том, что в материалах дела нет доказательств того, что заготовка древесины производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и что к соответствующему событию причастен ПК Колхоз «Пожарское», более того соответствующие доказательства вообще не собирались, а сведения дистанционного мониторинга лесов проверены не были, несостоятелен. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и производственным кооперативом Колхоз «Пожарское» был заключен договор аренды участка лесного фонда № площадью 4 895 га. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №), для осуществления заготовки древесины за плату. Согласно пп. «г» п. 11 договора, арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию. Согласно ч. 2 ст. 26 Лесного кодекса РФ, ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута. Согласно п. 11 Правил, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно. Из объяснений, данных ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что декларация на делянку подана ДД.ММ.ГГГГ №, заготовку собирались производить с ДД.ММ.ГГГГ Специалистом гослесничества декларация была проверена раньше, каких-либо нарушений по примыканию выявлено не было, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ бригада начала заготовку древесины, имея на руках декларацию и техкарту.

Вместе с тем, данными, представленными в карточке дешифрирования от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в <данные изъяты> выявлена рубка без разрешительных документов на площади 0,6 га. На снимке четко видно, что в <данные изъяты> ПК «Пожарское» на площади 0,6 га отсутствуют лесные насаждения. Таким образом, доводы заявителя об отсутствии доказательств того, что к соответствующему событию причастен ПК колхоз «Пожарское», необоснованы. Если к рубке лесных насаждений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПК Колхоз «Пожарское», как утверждает должностное лицо - ФИО3, не причастен, то стоит поднимать вопрос о незаконной рубке лесных насаждений неустановленными лицами. В этом случае, бригада ПК Колхоз «Пожарское» не могла не заметить вырубку лесных насаждений в отведенной делянке по декларации № от ДД.ММ.ГГГГ. Сообщений о лесонарушении в <данные изъяты> от ПК Колхоз «Пожарское» в Бабаевский территориальный отдел - государственное лесничество не поступало. Просил суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО3 оставить без изменения. Представленный отзыв ФИО2 поддержал.

Выслушав ФИО2, свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав представленные материалы, судья установил следующее:

Согласно ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (статья 29 Лесного кодекса РФ).

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ установлено, что правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с пунктом 11 названных Правил, заготовка древесины, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки данных дистанционного мониторинга использования лесов, осуществляемого на территории Бабаевского государственного лесничества, филиалом ФГУБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» «Севлеспроект» в ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в <данные изъяты> на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ производил заготовку древесины ПК колхоз «Пожарское». Заявленный срок заготовки - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При проверке выявлено, что древесина заготовлена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть раньше разрешённого срока. Таким образом, нарушен п. 11 Правил заготовки древесины.

Ответственным за заготовку древесины является мастер леса ПК Колхоз «Пожарское» ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, и вынесено обжалуемое постановление.

Доводы ФИО3 о том, что не доказан факт рубки лесных насаждений ранее установленного в декларации срока и именно ПК Колхоз «Пожарское», необоснованны.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заключением директора филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» ФИО7, данным на основании сведений мультивременного композита с признаками нарушения лесного законодательства и карточки дешифрования мест использования лесов, актом проверки данных дистанционного мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 мастером леса ПК Колхоз «Пожарское», объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО6, другими материалами дела в их совокупности.

Заявления о незаконной рубке лесных насаждений в <данные изъяты> от арендатора - ПК колхоз «Пожарское» не поступало, из объяснений ФИО3, данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ заготовкой леса занимался именно ПК Колхоз «Пожарское».

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствие данных, компрометирующих личность ФИО3 и отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает, что наказание ФИО3 следует определить в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Бабаевского территориального отдела - государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера леса Производственного кооператива Колхоз «Пожарское» ФИО3 в части назначенного наказания изменить, назначив наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья