Постановление № 5-115/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-115/2017

КОПИЯ

№ 5 – 115 / 2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(<...>)

г. Новосибирск 24 марта 2017 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Бортникова Е.И.

с участием:

лица, привлекаемого

к административной ответственности ФИО2,

при секретаре Веклич Е.В.

рассмотрев административный протокол ст. инспектора по ОП ОИК УВМ РУ МВД России по Новосибирской области ФИО1. в отношении

ФИО2, ...,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу ст. инспектора по ОП ОИК УВМ РУ МВД России по Новосибирской области ФИО1 от 24.03.2017 № ..., гражданин ... ФИО2, выявленный 23.03.2017 у дома ... по ул. ... г. Новосибирска без документов, удостоверяющих личность, въехал на территорию Российской Федерации в 2001 года, на миграционный учет не вставал. В нарушение требований ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по окончании установленного законом срока пребывания, от выезда с территории России уклонился, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что прибыл на территорию РФ в 2001 году, имел свидетельство о рождении, на миграционном учете не состоит. Родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Паспорт гражданина ... не получал. Приговором Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 21.06.2016 был осужден к условной мере наказания, наказание не отбыл.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Так, согласно ст. 5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно имеющимся сведениям ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации в 2001 году, на миграционный учет не вставал. Родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Денежных средств для выезда с территории Российской Федерации не имеет.

По окончании установленного законом срока временного пребывания на территории РФ ФИО2 до настоящего времени от выезда с территории РФ уклонился. Паспорта, удостоверяющего его личность, не имеет, так как паспорт не получал.

Таким образом, ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно. Законные основания для нахождения ФИО2 в настоящее время на территории Российской Федерации отсутствуют.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении гражданином ... ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Наличие на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у ФИО2 не подтверждается, постоянной работы и недвижимости в собственности у него нет.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд учитывает: признание вину в совершенном правонарушении.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из представленных в суд материалов следует, что ФИО2 приговором Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 21.06.2016 осужден по п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.

С учетом изложенного, судья признает, что в силу степени общественной опасности уголовное деяние, совершенное ФИО2 и назначенное ему уголовное наказание имеют приоритетное значение, данное наказание подлежит исполнению в первую очередь.

Установленные Уголовным кодексом РФ меры наказания по своему содержанию подразумевает ограничение прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией РФ, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи с чем исполнение назначенного лицу наказания за совершение уголовно-противоправного деяния является приоритетным по отношению к иным мерам юридической ответственности, устанавливаемым государством.

С учетом указанных обстоятельств, судья полагает, что назначение ФИО2 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, является необоснованным и назначению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Гражданина ... ФИО2, ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание ФИО2 в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Судья

...

...

...

...