Решение № 2А-301/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-301/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д. при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-301/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО2, в котором, с учетом последующих уточнений, просит:

- признать незаконными действия начальника № отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», связанные с отказом в выплате суточных расходов за время нахождения в служебных командировках;

- обязать начальника № отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» выплатить мне суточные расходы за время нахождения в служебных командировках в период с 13 января по 29 апреля 2016 г., с 25 июня по 18 июля 2016 г., с 21 июля по 15 августа 2016 г. и с 30 августа по 7 сентября 2016 г.

- взыскать с № отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в мою пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований ФИО1 указала, что ФИО2 в период с 13 января по 29 апреля 2016 г., с 25 июня по 18 июля 2016 г., с 21 июля по 15 августа 2016 г. и с 30 августа по 7 сентября 2016 г. находился в служебных командировках, однако начальником финансового органа ему отказано в выплате командировочных расходов.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, письменно ходатайствовали о рассмотрении административного дела без их участия.

Представителем административного ответчика Жайворонским в суд представлены возражения, из которых усматривается, что требования административного искового заявления он не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что ФИО2 не имеет права на оплату суточных расходов, поскольку временно направлялся в другие воинские части и в командировках не находился.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом ч. 1 ст. 93 и ч. 1 ст. 94 КАС РФ определено, что процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Как установлено в судебном заседании, нарушение своих прав административный истец связывает с отказом начальника финансового органа в выплате суточные расходы за время нахождения в служебных командировках от 8 февраля 2017 г. №, который согласно реестру сдачи документов получен представителем истца 13 февраля 2017 г.

Следовательно, не ранее указанной даты истцу стало известно о предполагаемом нарушении должностным лицом его прав, связанных в выплате суточные расходы за время нахождения в служебных командировках.

Как усматривается из отметки на копии административного искового заявления, указанное заявление сдано в приемную Нальчикского гарнизонного военного суда 10 мая 2017 г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения в суд административным истцом не пропущен, а потому фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями должностных лиц, подлежат исследованию.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы ФИО2 в 2015 г. добровольно заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 10 августа 2015 г. № ФИО2, с указанной даты зачислен в списки личного состава воинской части.

В периоды с 13 января по 29 апреля 2016 г., с 25 июня по 18 июля 2016 г., с 21 июля по 15 августа 2016 г. и с 30 августа по 7 сентября 2016 г. ФИО2 на основании распоряжений Врио начальника штаба Южного военного округа и начальника штаба № общевойсковой армии находился в служебных командировках в войсковых частях №, № и № с целью выполнения специальных задач.

При этом ФИО2 были оформлены командировочные удостоверения, в которых содержатся отметки о прибытии истца в указанные воинские части и убытии из них.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 12 января 2016 г. №, от 29 апреля 2016 г. №, от 29 августа 2016 г. № и от 7 сентября 2016 г. № ФИО2 направлен в войсковую часть №, а после окончания командировки вернулся в пункт постоянной дислокации.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 24 июня 2016 г. № и от 18 июля 2016 г. № ФИО2 направлен в войсковую часть №, а после окончания командировки вернулся в пункт постоянной дислокации.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 20 июля 2016 г. № и от 15 августа 2016 г. № ФИО2 направлен в войсковую часть №, а после окончания командировки вернулся в пункт постоянной дислокации.

При этом, как усматривается из сообщения командира войсковой части № от 20 июля 2017 г. № ФИО2 в период с 13 января по 29 апреля 2016 г., с 25 июня по 18 июля 2016 г., с 21 июля по 15 августа 2016 г. и с 30 августа по 7 сентября 2016 г. на основании распоряжений Врио начальника штаба Южного военного округа и начальника штаба № общевойсковой армии находился именно в служебных командировках.

Согласно п. 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

При этом в соответствии с п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 г. № 1055, служебной командировкой является направление военнослужащего по распоряжению командира на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

В соответствии с п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Подпунктом «е» п. 125 указанного Порядка определено, что не считаются командировками поездки военнослужащих, временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты. При направлении этих военнослужащих в командировки из указанных пунктов в другие пункты командировочные расходы выплачиваются в установленном приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 порядке.

Таким образом, поскольку ФИО2 на основании распоряжений надлежащих воинских должностных лиц выезжал в другую местность с целью выполнения служебных заданий, после окончания командировок возвращался в пункт постоянной дислокации, и в распоряжение командиров воинских частей в порядке, предусмотренным ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы не зачислялся, суд приходит к выводу, что его пребывания вне пункта постоянной дислокации воинской части являлись служебными командировками, в связи с чем он имеет право на возмещение понесенных им расходов.

Решая вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом в связи с рассмотрением настоящего дела, суд исходит из следующего.

Поскольку требования административного истца удовлетворены частично, суд считает необходимым в соответствии со ст. 111 КАС РФ требование о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины удовлетворить в сумме 300 руб.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ суд считает необходимым требование административного истца о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг, с учетом сложности дела, объема оказанных представителем услуг, продолжительности рассмотрения дела и требований разумности, удовлетворить частично в сумме 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника № отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республики Северная Осетия-Алания», связанные с отказом в выплате ФИО2 суточных расходов за время нахождения в служебных командировках;

Обязать начальника № отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке выплатить ФИО2 суточные расходы за время нахождения в служебных командировках в период с 13 января по 29 апреля 2016 г., с 25 июня по 18 июля 2016 г., с 21 июля по 15 августа 2016 г. и с 30 августа по 7 сентября 2016 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Взыскать с 8 отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 2 000 руб.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в части требований о взыскании с № отделения (финансово-расчетный пункт) ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в его пользу судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг, в размере 48000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев