Решение № 2-234/2018 2-234/2018(2-3541/2017;)~М-3825/2017 2-3541/2017 М-3825/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-234/2018

Дело №2-234/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 22 января 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Апарина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Гурьяновой Ю.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.11.2017 №07-2700,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным ответа об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», указав, что 31.01.1977 она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Она обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». Ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что она не имеет наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» не от имени Правительства Российской Федерации. Считает, что Министерство труда и социальной защиты населения Республики Мордовия необоснованно отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» она была награждена коллегией Минэлектротехпрома и президиумом ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности, которые имели право награждать работника данным знаком. Просит суд признать незаконным ответ заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия от 17.11.2017 №10-7351-Г об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия признать ее Ветераном труда и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия №ОД-292 от 15.11.2017 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, проверяя доводы искового заявления, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 12.08.1974 по 23.07.1996 работала на Саранском заводе полупроводниковых изделий, переименованном впоследствии в АО «Орбита».

Согласно записи от 31.01.1977, внесенной в трудовую книжку, ФИО1 награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании Приказа №5 от 31.01.1977 генерального директора Мордовского производственного объединения «Орбита».

В списке передовиков производства Мордовского производственного объединения «Орбита» для награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» значится ФИО1

ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10-7531-Г от 17.11.2017 истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02.06.2006 №223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации; б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются государственные награды (нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты) только в том случае, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета.

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти (например, в удостоверении к награде указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина), то данная награда также учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

В связи с тем, что истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» согласно приказу Саранского завода полупроводниковых изделий от 03.01.1997 №5, ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 15.11.2017 №ОД-292) (л.д. 10-11).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02.06.2006, звание «Ветеран труда» присваивается в частности, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На основании раздела 1 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» от 07.10.1998 № 5635-КС, наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитывается почетное звание «Победитель социалистического соревнования … года».

Согласно письму Российского государственного архива экономики №6338 от 25.10.2005 после 1975 года право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, где работал награжденный.

Согласно п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 11 июня 1976 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год.

Согласно пунктам 2 и 3 вышеназванного Положения награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету, при этом имело единый общесоюзный характер, в связи с чем довод ответчика о том, что ФИО1 не была в установленном порядке награждена ведомственным нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» нельзя признать правомерным.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец был награжден в связи с трудовыми достижениями, общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», то есть ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении которым принято на основании приказа №5 от 31.01.1977 генерального директора Мордовского производственного объединения «Орбита» и согласовано с председателем завкома.

Знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

В связи с этим, суд считает, что в соответствии с вышеуказанными положениями закона истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеющийся у ФИО1 знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, а наличие иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Таким образом, суд считает необходимым признать приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 15.11.2017 № ОД-292 в части отказа в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным и отменить его и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным приказа в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-292 от 15.09.2017 в части отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.И. Апарин

Решение принято в окончательной форме 26.01.2018.

Судья Р.И. Апарин