Решение № 2-889/2017 2-889/2017~М-942/2017 М-942/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-889/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Бугровой О.С.,

с участием представителя истца по доверенности - помощника прокурора Рогонова Н.Е.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-889/17 по иску Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения твердых коммунальных и строительных отходов,

у с т а н о в и л:

Тульский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения твердых коммунальных и строительных отходов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Тульской природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования г. Болохово Киреевского района при реализации полномочий по организации сбора и вывоза коммунальных отходов. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования город Болохово Киреевского района на земельном участке, расположенном на расстоянии приблизительно 100 м в направлении на северо-восток от дома № 49 по ул.Терешкова г.Болохово Киреевского района обнаружены три очаговые несанкционированные свалки твердых коммунальных и строительных отходов размером 5х5 м каждая с левой стороны дороги по направлению от г. Болохово и одна несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов размером 40х10м с правой стороны вышеуказанной дороги. Общий объем отходов составляет приблизительно 300 м?.

По мнению истца, данные нарушения являются недопустимыми, поскольку создаются условия, способствующие загрязнению среды обитания и представляющие опасность для здоровья населения.

В силу изложенного, истец просит обязать администрацию муниципального образования г. Болохово Киреевского района организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения твердых коммунальных и строительных отходов, находящихся на территории муниципального образования город Болохово Киреевского района на земельном участке, расположенном на расстоянии приблизительно 100 м в направлении на северо-восток от дома № 49 по ул. Терешкова г. Болохово Киреевского района с левой и правой стороны дороги по направлению от г. Болохово Киреевского района Тульской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник Тульского природоохранного прокурора Рогонов Н.Е заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований Тульского природоохранного прокурора не возражала, пояснив, что администрация мо г. Болохово обязуется в установленные сроки организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения твердых коммунальных и строительных отходов.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

сохранение биологического разнообразия;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства потребления» одним из принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Статьей 13 указанного закона установлены требования к обращению с отходами на территории муниципальных образований, согласно которым:

- территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии со ст. 1 закона Тульской области от 20.11.2014 г. № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплен вопрос местного значения городских поселений - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что муниципальное образование г. Болохово Киреевского района наделено статусом городского поселения Законом Тульской области от 15.03.2005 г. № 559-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Киреевский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Киреевского района Тульской области» (ст. 1 Устава муниципального образования г. Болохово Киреевского района).

В соответствии с п.18 ч. 1 ст. 7 Устава к вопросам местного значения муниципального образования г. Болохово Киреевского района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Таким образом, орган местного самоуправления, в данном случае, администрация муниципального образования г. Болохово Киреевского района, обязан организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на своей территории.

Из акта от 22.06.2017 года следует, что на территории муниципального образования город Болохово Киреевского района на земельном участке, расположенном на расстоянии приблизительно 100 м в направлении на северо-восток от дома № 49 по ул.Терешкова г.Болохово Киреевского района обнаружены три очаговые несанкционированные свалки твердых коммунальных и строительных отходов размером 5х5 м каждая с левой стороны дороги по направлению от г. Болохово и одна несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов размером 40х10м с правой стороны вышеуказанной дороги. Общий объем отходов составляет приблизительно 300 м?, что является недопустимым, создаются условия, способствующие загрязнению среды обитания и представляющие опасность для здоровья населения и является нарушением требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования г. Болохово Киреевского района не исполняет возложенные на нее законами обязанности по обеспечению организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, что создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

Таким образом, суд считает требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения твердых коммунальных и строительных отходов обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района об обязании организовать сбор и вывоз коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Болохово Киреевского района Тульской области организовать сбор и вывоз коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, находящихся на территории муниципального образования город Болохово Киреевского района на земельном участке, расположенном на расстоянии приблизительно 100 м в направлении на северо-восток от дома № 49 по ул. Терешкова г. Болохово Киреевского района с левой и правой стороны дороги по направлению от г. Болохово Киреевского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий