Решение № 2А-1201/2025 2А-1201/2025(2А-4495/2024;)~М-3056/2024 2А-4495/2024 М-3056/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1201/2025

2а-1201/2025

24RS0013-01-2024-005842-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», в котором просит признать решение администрации Емельяновского района в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1 500 кв.м с целью ведения огородничества- незаконным и возложить на администрацию Емельяновского района в лице МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» обязанность повторно рассмотреть заявление истца № № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец посредством сервиса Госуслуги обратилась в администрацию Емельяновского района Красноярского края с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № площадью 1 500 кв.м с целью ведения огородничества. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка и предоставлении его в аренду со ссылкой на «невозможность формирования земельного участка ввиду его дальнейшего использования для муниципальных нужд». Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрации Емельяновского района Красноярского края.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков - администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», заинтересованного лица- администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

Администрация Емельяновского района Красноярского края представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с необоснованностью заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч.7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней (с учетом Постановления Правительства № 629 от 09.04.2022- 14 календарных дня) со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Часть 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ- 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

17. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, предварительное согласование предоставления земельного участка фактически является действиями уполномоченных публичных органов по проверке наличия оснований для предоставления земельного участков без проведения торгов, его оборотоспособности (выявление ограничений в передаче участка в собственность или аренду), а также соблюдения градостроительных, санитарных, экологических иных норм и прав граждан на стадии его формирования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» с заявлением №, в котором просила предварительно согласовать схему расположения земельного участка площадью 1500 кв.м. для ведения огородничества № с последующим предоставлением участка в аренду сроком на 5 лет.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в адрес главы Никольского сельсовета направлено письмо в котором МКУ «УправЗем» просило сообщить информацию о принятых ранее решениях о предоставлении земельного участка, выданных документах на участок. Копия письма направлена ФИО2

От главы Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым формирование земельного участка невозможно, в связи с планированием его использования для муниципальных нужд.

Письмом МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок планируется использовать для муниципальных нужд.

Администрацией Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края на запрос суда, дан ответ, что на основании распоряжения администрации Никольского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков участникам специальной военной операции» предполагается предоставить участникам СВО свободные земельные участки, расположенные на территории МО Никольский сельсовет. Ввиду дефицита бюджетных средств, процедура межевания и оформления не начата. К ответу на запрос суда приложено распоряжение администрации Никольского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ О предоставлении земельных участков участникам СВО, согласно которому указано- «Участникам специальной военной операции, членам семьи участников специальной военной операции предоставлять меру социальной поддержки в виде выделения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или под индивидуальное строительство в размере, согласно Правил землепользования застройки.

Доводы административных ответчиков о невозможности формирования земельного участка по заявлению истца конкретными доказательствами не подтверждены. Ссылки на то, что распоряжением администрации Никольского сельсовета участок зарезервирован для участников СВО и членов их семей, без указания конкретной территории (например: её границ, кадастровых кварталов иного территориального деления), не является достаточным и бесспорным доказательством отсутствия возможности формирования земельного участка по заявлению административного истца.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с административным истцом о незаконности оспариваемого им в иске решения, в связи с чем, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В порядке восстановления прав административного истца, суд полагает, в качестве восстановительной меры, возложить на административного ответчика - МКУ «УправЗем» обязанность повторного рассмотрения заявления административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» повторно рассмотреть заявление ФИО1 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ в срок не более чем 14 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ФИО2 и Емельяновский районный суд Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста (25.03.2025г.) через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: К.П. Павлова