Решение № 2А-1085/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-1085/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Володарский 12 декабря 2024 года

Володарский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи С.О.В..

с участие административного истца М.М.А.

представителя административного ответчика Военного комиссариата <адрес> А.К.Х.

при секретаре К.З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению М.М.А. к Призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Красноярского и Володарского районов <адрес> о признании незаконным решение о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился М.М.А. с иском к Призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», Военному комиссариату Красноярского и Володарского районов <адрес> о признании незаконным решение о призыве на военную службу, в обосновании указав, что у него имеется заболевание, являющееся основанием для освобождения от военной службы.

Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец М.М.А. иск поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата <адрес> А.К.Х. просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители Военного комиссариата Красноярского и Володарского районов <адрес>, Призывной комиссии <адрес> в суд не явились.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела призывника, изучив письменные пояснения истца и возражения административного ответчика, прилагаемые к ним документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействий).

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец М.М.А. состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет комиссией <адрес> признан «№» годен к военной службе с незначительными ограничениями. При прохождении призывной комиссии <адрес> в 2022 году категория годности «№» ст. 59 в признан: «годен к военной службу с незначительными ограничениями». Предоставлена отсрочка для продолжения образовании до ДД.ММ.ГГГГ. Призывной комиссией <адрес> (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) предоставлена отсрочка для продолжения образования в колледже Астраханского государственного университета до ДД.ММ.ГГГГ.

Призывной комиссией <адрес> (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) признан №» годен к военной службе с незначительными и вынесено решение «О призыве на военную службу».

Не был отправлен на военную службу ввиду выполнения установленного задания на призыв.

При прохождении медицинской и призывной комиссий <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) завил жалобы, (хотя ранее жалобы на данную болезнь не заявлял) врачу-хирургу. Был направлен на обследование в ГБУЗ АО «АМОКБ». Находился на обследовании с 15.04. по ДД.ММ.ГГГГ. Представил медицинское заключение из ГБУЗ АО «АМОКБ» и результаты медицинских исследований с диагнозом: <данные изъяты>».

Призывная комиссия <адрес> на основании представленных медицинских заключений приняла решение о признании М.М.А. по состоянию здоровья «<данные изъяты>» - «<данные изъяты>» и направлении его личного дела на утверждение призывной комиссии <адрес> (Протокол заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) с диагнозом: <данные изъяты>.

М.М.А. было разъяснено, что в последующем ему будет необходимо явиться на контрольное медицинское освидетельствование по вызову военно-врачебной экспертизы военного комиссариата <адрес>. В дальнейшем М.М.А. был вызван в ВВЭ для медицинского освидетельствования.

Из выписки из решения призывной комиссии по <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец на контрольное медицинское освидетельствование не явился в виду его неявки решение призывной комиссии не реализовано.)

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Материалами дела установлено, что М.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, и подлежащим призыву на военную службу.

Повесткой военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ серия № М.М.А. обязали ДД.ММ.ГГГГ к 8.00 явиться в военный комиссариат <адрес> на сборный пункт по адресу <адрес> для отправки к месту прохождения военной службы.

Не согласившись с указанной повесткой и принятым решением, М.М.А. было подано исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанностей.

Проанализировав обстоятельства дела, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что данные действия административного ответчика нельзя признать законными в силу следующего.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призывная комиссия по призыву граждан на военную службу в силу статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязана принять в отношении граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

Неявка без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы квалифицируется как уклонение от призыва на военную службу, которое влечет уголовную ответственность по ст. 328 УК РФ (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.05.2023 №12 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы").

В силу п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена лишь призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу. Причем такая повестка возлагает на призывника обязанность (явиться в установленное время в военкомат), за неисполнение которой предусмотрена уголовная ответственность.

Из материалов дела следует, что повестка о явке М.М.А. в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы выдана ДД.ММ.ГГГГ без прохождения медицинского освидетельствования и заключения призывной комиссии.

Исходя из изложенного, действия ФКУ "Военный комиссариат <адрес>", выразившееся в выдаче М.М.А. повестки, обязывающей ему явиться ДД.ММ.ГГГГ в военкомат для отправки к месту прохождения службы в отсутствие решения о призыве на военную службу в рамках призывного периода и без прохождения призывных мероприятий нельзя считать правомерными.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным действия призывной комиссии, выразившееся в отсутствии отмены решения призывной комиссии в отношении М.М.А. от 25.06.2024г.№, т.к. данного решения не существует.

В связи с тем, что порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом N 53-ФЗ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение которых возложено на соответствующие военные комиссариаты, оснований для возложения на военный комиссариат обязанностей по устранению допущенных нарушений порядка проведения призывных мероприятий суд не находит, т.к. они и без того относятся к компетенции ответчика.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить - частично.

Признать незаконными действия Военного комиссариата <адрес>, выразившиеся во вручении М.М.А. повестки для явки ДД.ММ.ГГГГ в областной сборный пункт военного комиссариата <адрес> для отправки к месту прохождения военной службы.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в течение месяца дней со дня принятия судом решения, через районный суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.О.В.