Решение № 2-413/2024 2-413/2024(2-7913/2023;)~М-5538/2023 2-7913/2023 М-5538/2023 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-413/2024

Дело № 2-413/2024

УИД: 52RS0001-02-2023-006490-96

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года город Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты,

У с т а н о в и л :

ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты. В обоснование требований истец указал, что в целях исполнения обязательств Нижегородской области по участию в реализации пилотных проектов, направленных на достижение до 2024года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан и снижению уровня бедности в два раза на территории Нижегородской области, ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» 27.05.2022г. заключило с ответчиком ФИО1 социальный контракт№214/194на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в связи с реализацией мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 27.05.2022г. по 30.04.2023г. и 31.05.2022г. ФИО1 была предоставлена единовременная денежная выплата на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 рублей.

В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.04.2004г. № 27, обязанностью ФИО1 является выполнение программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту в полном объеме.

ФИО1 был обязан в течение двух месяцев после заключения социального контракта, т.е. до 27.07.2022г. приобрести основное оборудование, необходимое для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы о целевом использовании денежных средств в соответствии с представленной им сметой, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно информировать УСЗН о выполнении мероприятий программы адаптации по реализации представленного им бизнес плана, в том числе выполнение финансового плана и получение заявленной прибыли.

ФИО1 06.07.2022г. предоставил в УСЗН отчетные документы – товарный чек [Номер] от 06.06.2022г., кассовый чек [Номер] от 06.06.2022г. и фотографии закупленного оборудования. При проверке чеков на подлинность на сайте ФНС получен отрицательный результат проверки. Фискальный документ не является валидным, следовательно УСЗН не может принять данные отчетные документы.

13.06.2023г. УСЗН обратилось в отдел полиции №1 по Автозаводскому району УМВД России по г.Н.Новгороду с просьбой оказать содействие в разрешении данного вопроса в рамках компетенции.

Денежные средства в размере 250000 рублей, полученные ответчиком в качестве государственной социальной помощи, добровольно не возвращены.

Истец просит взыскать с ответчика единовременную денежную выплату, предоставленную ему на основании заключенного социального контракта от 27.05.2022года№214/194 в размере 250000 руб.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании иск поддержали.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав доводы представителей истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Согласно ст. 8 указанного закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п.2.1 ст.10 Закона).

В соответствии с Положением Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.04.2004г. № 27 - государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в следующих видах: единовременная денежная выплата гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по Нижегородской области по основным социально-демографическим группам населения, установленной постановлением Правительства Нижегородской области (далее - малоимущие граждане), из числа: семей в лице гражданина трудоспособного возраста или одиноко проживающих граждан трудоспособного возраста, желающих реализовать мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющихся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения" (далее - УСЗН) по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по представленному в письменной форме в УСЗН заявлению гражданина от себя лично или от имени своей семьи по форме, утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области ( п.8 Порядка).

Пунктами 24, 27, 28 указанного Положения, предусмотрено, что УСЗН осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, посредством телефонного опроса гражданина и (или) проверки (комиссионного обследования) гражданина с согласия гражданина условий жизни его семьи и составления соответствующего акта материально-бытового обследования, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, посредством анализа документов, представляемых гражданином в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта, приведенным в приложении 7 к настоящему Порядку. Основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются:- нарушение гражданином условий социального контракта.

В случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.

Судом установлено, что 27.05.2022г. ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» заключило с ответчиком ФИО1 социальный контракт№214/194на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004г. № 1-3 « об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» в порядке, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004г. № 27 « О социальной поддержке малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан», в целях максимальной социальной адаптации и выхода из трудной жизненной ситуации.

31.05.2022г. ФИО1 была предоставлена единовременная денежная выплата на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей.

В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 12.04.2004г. № 27, обязанностью ответчика является выполнение программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту в полном объеме.

ФИО1 был обязан в течение двух месяцев после заключения социального контракта, т.е. до 27.07.2022г. приобрести основное оборудование, необходимое для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы о целевом использовании денежных средств в соответствии с представленной им сметой, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно информировать УСЗН о выполнении мероприятий программы адаптации по реализации представленного им бизнес плана, в том числе выполнение финансового плана и получение заявленной прибыли.

ФИО1 06.07.2022г. предоставил в УСЗН отчетные документы – товарный чек [Номер] от 06.06.2022г., кассовый чек [Номер] от 06.06.2022г. и фотографии закупленного оборудования. При проверке чеков на подлинность на сайте ФНС получен отрицательный результат проверки. Фискальный документ не является валидным.

В процессе рассмотрения дела ответчик представил платежные поручения, подтверждающие уплату страховых взносов в ПФР, ЕНС, страховых взносов в ОМС, оплату за патент ([ ... ] переводы в пользу ИП [ФИО 1] (на сумму 45397 руб. – 29.09.2023г., [ ... ]), 3 кассовых чека на общую сумму 250865 руб. от 27.06.2022г.([ ... ]), фото строящихся объектов [ ... ]

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что указанные документы, подтверждающие приобретение основного оборудования, необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, документы подтверждающие целевое использование денежных средств должны были быть представлены в УСЗН в установленные социальным контрактом сроки. Однако, в УСЗН ответчик данные кассовые чеки от 27.06.2022г. не представил, а представил кассовый чек от 06.06.2022г. на сумму 250490 руб. [ ... ] который не является валидным, не прошел проверку на сайте ФНС. Действия ответчика расцениваются судом как введение суда и истца в заблуждение относительно исполнения обязательств.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, учитывая факт не выполнения ответчиком условий социального контракта и программы социальной адаптации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района г.Н.Новгорода» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты, предоставленной по социальному контракту на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в пользу местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 5700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт [Номер]) в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Автозаводского района города Нижнего Новгорода» (ИНН [Номер]) единовременную денежную выплату, предоставленную по социальному контракту на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт [Номер]) в доход местного бюджета госпошлину в размере 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Морокова Е.О.