Решение № 2А-1377/2026 2А-1377/2026~М-26/2026 М-26/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-1377/2026

Дело № 2а-1377/2026

УИД: 91RS0002-01-2026-000026-31


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2026 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хулаповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием помощника прокурора – ФИО3

представителя административного ответчика - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Черноморского района Республики Крым ФИО5 в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Черноморского района Республики Крым ФИО5 в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, обратился в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» в котором просит

- признать незаконным бездействие государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ИНН/ОГРН: <***>/<***>, КПП: 910201001), выразившееся в непринятии мер по применению льготной ставки как лицу, указанному в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей» за технологическое присоединение к электрическим сетям домовладения ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

- возложить обязанность на государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (ИНН/ОГРН: <***>/<***>, КПП: 910201001) произвести расчет платы за технологическое присоединение к электрическим сетям домовладения ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с применением льготной ставки в соответствии с п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иск мотивирован тем, что проверкой установлено, что в адрес Черноморского РЭС ЗЭС ГУП РК «Крымэнерго» поступило заявление ФИО1 вх.№ по вопросу льготной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно ответу Черноморского РЭС ЗЭС ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №-Вп заявителю отказано в льготной плате за технологическое присоединение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что наличие удостоверения многодетной семьи Чувашкой Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и отсутствие факта постоянного проживания на территории Республики Крым является основанием для отказа в назначении указанной меры социальной поддержки. Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей», Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ « 1725-р утвержден единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, и описания его бланка. Изучением приложенных документов к заявлению ФИО1 установлено, что имеется приложенная копия удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, выданного в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки многодетных семей», Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (удостоверение многодетной семьи №№ от [ДД.ММ.ГГГГ, статус установлен ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, положения Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>», действие которого распространяется, в том числе, на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в <адрес>, не регулируют вопросы льготной платы за технологическое присоединение. Вопросы предоставления льготы на оплату за технологическое присоединение регулируются п. 17 Правил, в связи с чем, указание на отсутствие постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым является не состоятельным.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 требования административного искового заявления поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенным в возражениях, поданных ранее в суд. Дополнительно пояснила, что факт проживания семьи ФИО1 не подтвержден, предусмотрен другой порядок рассмотрения заявления и никто не просил установить факт проживания. Кроме того, Удостоверение многодетной семьи в ГУП РК «Крымэнерго» было предоставлено просроченное – ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о его продлении предоставлено не было. В случае повторной подачи надлежащей заявки с предоставлением документа, подтверждающего проживание на территории Республики Крым (решение суда и действующее удостоверение многодетной семьи), то ГУП РК «Крымэнеерго» пересмотрит заявление ФИО1 Факт проживания подтверждается лишь выпиской из ЕГРН, других доказательств не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам элетросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), в отношении категорий заявителей, указанных в абзацах 11-19 настоящего пункта (в том числе и лица, указанные в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей»), в случае представления заявителем документов, оформленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации, управомоченным им государственным учреждением, органом местного самоуправления), подтверждающих соответствие заявителя категории, установленной абзацами 11-19 настоящего пункта, при присоединении энергопринимающих устройств заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и посёлках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение объектов микрогенерации, и энергопринимающих устройств заявителей –физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учётом ранее присоединённых в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), определяется в размере минимального из следующих значений:

- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

- стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая устанавливается в отношении всей совокупности таких мероприятий в размере 10000 рублей за кВт уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения.

Данная норма применяется один раз в три года на всей территории Республики Крым.

Как установлено судом, проверкой, проведенной прокуратурой Черноморского района, установлено, что в адрес Черноморского РЭС ЗЭС ГУП РК «Крымэнерго» поступило заявление ФИО1 вх.№ по вопросу льготной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ путем использования личного кабинета на официальном сайте ГУП РК «Крымэнерго» ФИО1 была подана заявка № на технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта заявителя, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый №.

К заявке были приложены следующие документы: копия выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №; копия паспорта ФИО1 серии №, выданного Московским РОВД <адрес> Республики; копия СНИЛСА ФИО1; копия удостоверения многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспортным данным ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

В качестве документа, подтверждающего право на применение льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности в соответствии с абзацами 11-19 п. 17 Правил, предоставлено удостоверение многодетной семьи, выданное Министерством труда и социальной политики Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок для получения мер социальной поддержки установлен - до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку семья гр. ФИО1 зарегистрирована в <адрес>, документов, подтверждающих факт проживание семьи гр. ФИО1 на территории Республики Крым, предоставлено не было, то расчет платы ГУП РК «Крымэнерго» произвело с использованием стандартизированных тарифных ставок платы, согласно Приложению № приказа Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ и составил 87 710,26 руб.

Согласно ответу Черноморского РЭС ЗЭС ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №-Вп заявителю отказано в льготной плате за технологическое присоединение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ по причине наличие удостоверения многодетной семьи Чувашкой Республики № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и отсутствие факта постоянного проживания на территории Республики Крым.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано:

а) установить следующие меры социальной поддержки многодетных семей:

- предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты;

- содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры;

б) определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 8 Указа №, предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных Указом №, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъекте Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус.

В силу п. 9 Указа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право давать официальные разъяснения по вопросам применения Указа №.

Так, согласно п.п. «е»», «ж» п. 2 Официальных разъяснений по вопросам применения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О мерах социальной поддержки многодетных семей», утверждённых приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №п, бессрочный статус многодетной семьи предполагает предоставление следующих мер социальной поддержки:

е) предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты (абзац седьмой подпункта "а" пункта 6 Указа N 63), если это предусмотрено порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетных семей, утверждаемыми нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

ж) содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры (абзац восьмой подпункта "а" пункта 6 Указа N 63), если это предусмотрено порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетных семей, утверждаемыми нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗPK «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым» урегулированы отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Крым в целях улучшения социального положения и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и обучения детей из многодетных семей, а также улучшения демографической ситуации в Республике Крым, а также определяет круг лиц, на которых распространяется действие нормативного правового акта.

Согласно статье 1 Закона №PK «О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>» (в ред. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №) действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) в Республике Крым, являющихся членами многодетной семьи.

Допускается наличие у одного из супругов регистрации по месту жительства (пребывания) в другом субъекте Российской Федерации при условии, что второй супруг и не менее трех несовершеннолетних детей имеют регистрацию по месту жительства (пребывания) в Республике Крым.

Согласно ст. 3 Закона № «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым» (в ред. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N №) подтверждением статуса многодетной семьи в <адрес> и права на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, является удостоверение многодетной семьи единого образца, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1725-р, а также сведения, содержащиеся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", указанные в электронном удостоверении многодетной семьи.

Согласно ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ЗРК/2014 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной поддержке многодетных семей в <адрес>" (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ), в <адрес> устанавливаются меры социальной поддержки для многодетных семей, в том числе:

5) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

а) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

б) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

в) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке);

г) оплаты стоимости топлива и сжиженного газа, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, подтверждение права на меры социальной поддержки многодетных семей на территории Республики Крым допустимо при наличии удостоверения многодетной семьи, выданного уполномоченным органом в другом субъекте Российской Федерации в соответствии с Указом №, и при условии соответствия такой семьи критериям Закона №PK.

Между тем, в материалах дела отсутствует, и суду не представлены какой-либо документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства (пребывания) в Республике Крым (как то предусмотрено ст. 1 Закона №-ЗРК). Не предоставлены такие данные были и ГУП РК «Крымэнерго». Кроме того, согласно представленным ГУП РК «Крымэнерго» документам.

Заявляя требования, прокурор не привел ссылок и фактов, подтверждающих по мнению административного истца о несоблюдении административным ответчиком требований закона, информации позволяющий установить фактические обстоятельства по делу не содержит.

Суду не предоставлены сведения о том, в чем заключается бездействие ГУП РК «Крымэнерго», что свидетельствует о несоответствии административного иска требованиям п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.

Таким образом, вопреки положениям ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административным истцом, доказательств, свидетельствующих о бездействии административного ответчика, не представлено и материалы дела не содержат. На основании изложенного в удовлетворении требований административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска прокурора Черноморского района Республики Крым ФИО5 в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Хулапова