Решение № 2-1067/2018 2-1067/2018~М-951/2018 М-951/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1067/2018

Дело №2-1067/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2018 года Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пашковой Н.И.

при секретаре Кулешовой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования г. Ельца Липецкой области, неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №37 г. Елец о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования г. Ельца Липецкой области, неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчику МБДОУ детский сад №37 г. Ельца о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 10584 рубля 30 копеек и пени за просрочку платежей в сумме 1217 рублей 63 копейки. В обоснование требований указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрена информация руководителя Управления Росприроднадзора по Липецкой области о фактах невнесения в установленные законом сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду со стороны МБДОУ детский сад №37 г. Ельца. В ходе проверки было установлено, что по состоянию на 30.05.2018 года за указанным учреждением имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в размере 10584 рубля 30 копеек и пени за просрочку платежа в сумме 1217 рублей 63 копейки. Неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

В судебное заседание истец Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Липецкой области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Предоставили заявление о рассмотрении дела без их участия

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №37 г. Ельца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что платеж и за негативное воздействие на окружающую среду и неустойка, оплачены.

Суд, руководствуясь ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы, приведенные в исковом заявлении, материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.42 и 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.3 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

В силу ст.16 названного Федерального закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся загрязнение почв, размещение отходов производства и потребления, сбросы загрязняющих веществ и иных микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и надводные площади, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Обязанность юридических лиц по внесению платы за размещение отходов производства и потребления предусмотрена также ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

С 1 января 2016 г. вступили в силу положения ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с которыми отчетным периодом в отношении внесения платы признается календарный год. Пунктом 3 ст. 16.4 указанного закона устанавливаются сроки внесения платы: не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом,

В силу приведенной нормы плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год подлежала оплате в срок не позднее 1 марта 2017 года.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления утверждены Постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 г. N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Пунктом 5 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Установлено судом, что МБДОУ детский сад №37 г. Ельца осуществляет хозяйственную деятельность, в ходе которой оказывается негативное воздействие на состояние окружающей среды. Данное обстоятельство представителем ответчика в предыдущем судебном заседании не оспаривалось.

Из материалов дела и объяснений представителя ответчика следует, что на основании представленной декларации за 2016 года учреждению был начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 10 584 рубля 30 копеек. Однако в срок установленный законом, то есть до 01.03.2017 года указанный платеж ответчиком не был уплачен.

Управлением Росприроднадзора по Липецкой области в адрес ответчика было направлено требование №94 от 26.02.108 года о добровольном погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 26.03.2018 года в сумме 10 584 рубля 30 копеек и пени за период с 02.03.2017 года по 31.12.2017 в сумме 833 рубля 95 копеек. Как следует из объяснений представителя ответчика указанное требование было получено в начале марта 2018 года, однако в срок до 26.03.2018 года оно исполнено не было.

Согласно информации направленной Управлением Росприроднадзора по Липецкой области в адрес прокурора по состоянию на 30.05.2018 года за МБДОУ детский сад №37 г. Ельца числится задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 10584 рубля 30 копеек и пени за просрочку платежа в сумме 1217 рублей 63 копейки.

Вместе с тем, из объяснений представителя ответчика и представленных им чек-ордеров МБДОУ «Детский сад №37 г. Ельца» 19.04.2018 года была осуществлена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года в сумме 10584 рубля 30 копеек и пени за просрочку платежей в сумме 833 рубля 95 копеек. Данное обстоятельство подтверждается и сообщением Управлением Росприроднадзора по Липецкой области в адрес суда от 13.07.2018 года.

Как видно из материалов дела истец обратился в суд с настоящим иском 06.06.2018 года, то есть на указанную дату требование Управления Росприроднадзора по Липецкой области №94 от 26.02.2018 года было исполнено ответчиком в полном объеме. С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 10 584 рубля 30 копеек и пени за период со 02.03.2017 года по 31.12.2017 в сумме 833 рубля 95 копеек, поскольку эти суммы были уплачены ответчиком до обращения Липецкого межрайонного природоохранного прокурора с настоящим иском в суд.

Вместе с тем, суд находит подлежащими удовлетворению требования о взыскании с ответчика пени за период с 01.01.2018 и по 18.04.2018 года включительно исходя из следующего.

Неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан. Данный спор затрагивает публично-правовые отношения.

Не выполнение МБДОУ детский сад №37 г. Ельца законодательства об охране окружающей среды в установленный в нем срок нарушает не только интересы Российской Федерации, Липецкой области и муниципального округа город Елец, на территории которого оно зарегистрировано, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку оказывая в силу своей деятельности, негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ч. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни. Оснований для освобождения от начисления пеней Закон не предусматривает.

При этом пени не начисляются на суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченные плательщиками в счет погашения задолженности предыдущих периодов (2013 г., 2014 г., 2015 г.). Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по уплате авансового платежа или платы за негативное воздействие на окружающую среду на основании платежного поручения о перечислении средств в бюджетную систему.

В соответствии с письмом Росприроднадзора от 18.07.2016 №АА-06-01- 36/14253 "Об уплате пеней", в требовании о довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо указывать и сумму задолженности хозяйствующего субъекта, и пени, начисленные на сумму данной задолженности, а также реквизиты для их погашения.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом и до даты фактической уплаты платежа за негативное воздействие на окружающую природную среду.

Пеня за период с 01.01.2018 года и по 18.04.2018 года включительно (108 дней) составит 276 рублей 25 копеек, исходя из следующего расчета 10584,30х х1/300 х7,25% х108.

С учетом установленных по делу обстоятельств с ответчика подлежит взысканию пени в сумме 276 рублей 25 копеек.

Как следует из сообщения Управления Росприроднадзора по Липецкой области от 13.07.2018 года, ответчиком 12.07.2018 года была уплачена пени за период с 01.01.2018 по 09.04.2018 в сумме 253 рубля 23 копейки. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в иске в этой части, поскольку оплата пени была произведена после обращения прокурора в суд с настоящим иском. Данное обстоятельство расценивается судом как признание иска ответчиком в указанной сумме и в этой части решение следует считать исполненным. Тогда как решение в части взыскания пени в сумме 23 рубля 02 копейки за период с 10.04.2018 по 18.04.2018 включительно подлежит исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с МБДОУ детский сад №37 г. Ельца Липецкой области в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Липецкой области, муниципального образования г. Ельца пени за просрочку платежа за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2018 по 09.04.2018 сумме 253 рубля 23 копейки. Решение в этой части следует считать исполненным.

Взыскать с МБДОУ детский сад №37 г. Ельца Липецкой области в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Липецкой области, муниципального образования г. Ельца пени за просрочку платежа за негативное воздействие на окружающую среду за период с 10.04.2018 по 18.04.2018 в сумме 23 рубля 02 копейки.

Указанная сумма подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ИНН <***>/КПП 482301001

УФК по Липецкой области (Управление Росприроднадзора по Липецкой области, л/с <***>)

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецк

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ: <***>

БИК 044206001

Коды бюджетной классификации, действующие с 01.01.2012 года:

048 1 12 01040 01 6000 120 - Плата за размещение отходов производства и потребления.

Значение кода ОКТМО муниципального образования - в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно - территориального деления, на территории которого мобилизуются денежные средства от уплаты сбора в бюджетную систему РФ. Назначение платежа: плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Липецкому межрайонному природоохранному прокурору в удовлетворении исковых требований заявленных в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования г. Ельца Липецкой области, неопределенного круга лиц к ответчику МБДОУ детский сад №37 г. Ельца о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 10 584 рубля 30 копеек и пени за период со 02.03.2017 года по 31.12.2017 в сумме 833 рубля 95 копеек отказать.

Разъяснить ответчику МБДОУ детский сад №37 г. Ельца право на подачу в Елецкий городской суд заявления об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Н.И. Пашкова

Решение в окончательной форме принято 19 июля 2018