Решение № 02А-0177/2025 02А-0177/2025~МА-0068/2025 2А-177/2025 МА-0068/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 02А-0177/2025

УИД 77RS0008-02-2025-000561-41

Дело №2а-177/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2025 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 07 марта 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 13 марта 2025 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-177/2025 по административному исковому заявлению ... к УФИЦ№1 ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве признании незаконным и отмене постановления о применении меры взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФИЦ№1 ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве (далее — УФИЦ) об оспаривании решения должностного лица, ссылаясь на то, что на основании приговора Гагаринского районного суда адрес от 19.09.2023 г. (с учётом Апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 22.11.2023 г.) ФИО1, ...паспортные данные признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ (5 эпизодов), ч. 3 ст. 159 УК РФ (3 эпизода) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 53.1 УК РФ назначенное наказание заменено принудительными работами сроком на 3 года 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. Назначенное наказание ФИО1 отбывает в УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес с 21.12. 2023 года. Трудоустроен в ГБУ “адрес Отрадное” адрес. Постановлением Врио начальника УФИЦ № 1 фио от 06.11.2024 г. установлено, что ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно: не вышел на работу 31.10.2024 г., чем нарушил трудовую дисциплину ГБУ “адрес Отрадное” адрес, в котором был трудоустроен, в связи с чем в отношении фио применено дисциплинарное взыскание “выговор” (далее по тексту-Постановление). С Постановлением ФИО1 не согласен, считает его незаконным и необоснованным в связи со следующим: Согласно распорядку дня осужденных УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес, привлечённых к труду, утвержденного приказом № 71-ОС 27.03.2024 г., 31.10.2024г. ФИО1 прибыл на работу в ГБУ “адрес Отрадное” адрес и приступил к работе, когда ему позвонила его мама (ФИО2) и сообщила, что срочно нуждается в лекарствах в связи с обострением хронического заболевания. В связи с тем, что ФИО1 - единственный человек, который может ей помочь, он обратился к начальнику участка № 11 фио с просьбой отпустить его ненадолго, пояснив причину. На что фио ответил согласием и отпустил фио Он максимально быстро купил лекарства, отдал их маме и вернулся на работу. О том, что ФИО1 находился на работе 31.10.2024 г. в 14:33 подтверждается фотографиями, которые были сделаны осужденным фио. Указанные фотографии ФИО1 обязался предоставить в судебное заседание в подтверждение своих доводов. Административный истец полагает, что оспариваемое Постановление незаконно, так как он не нарушил трудовую дисциплину: 31.10.2024 г. на работу вышел, с разрешения начальника участка отвез матери лекарства и, вернувшись на работу, не позднее 14.33 работал, чему есть документальное подтверждение. Таким образом, основания, изложенные в Постановлении не соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего. Незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности привело к признанию фио злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании изложенного административный истец просит суд признать Постановление Врио начальника УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес фио от 06.11.2024 г. о применении в отношении фио дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным, отменить указанное постановление, исключить дисциплинарное взыскание в виде выговора от 06.11.2024 г. из справки о поощрениях и взысканиях.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участвовал посредством ВКС, доводы и требования заявления поддержал, представитель административного истца фио, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить исковое заявление.

Административный ответчик начальник УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио не явился, о судебном заседании извещен, представил письменные возражения относительно заявленных требований.

Заинтересованное лицо врио начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио в суд не явился, извещен.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 адрес кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 11 адрес кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, пунктом 15 которых установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19 ноября 2020 г. N 287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 8 приказа Минюста России от 20 сентября 2023 года № 287 «Порядок осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей» при выявлении нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ сотрудниками ИЦ (УФИЦ, УИЦ) незамедлительно составляется рапорт на имя начальника ИЦ (УФИЦ, УИЦ) либо лица, его замещающего, который регистрируется в журнале учета рапортов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ (УФИЦ, УИЦ).

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания (статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Гагаринского районного суда адрес от 19.09.2023 (с учётом Апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Севастопольского городского суда от 22.11.2023 г.) ФИО1, ...паспортные данные признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 159 УК РФ (5 эпизодов), ч. 3 ст. 159 УК РФ (3 эпизода) к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст. 53.1 УК РФ назначенное наказание заменено принудительными работами сроком на 3 года 6 месяцев с удержанием 5% из заработной платы в доход государства. Начало срока 21.12.2023. Конец срока 09.11.2026.

Осужденный ФИО1 21.12.2023 прибыл в УФИЦ №1 для дальнейшего отбывания наказания в виде принудительных работ, осужденному были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, права и обязанности осужденных, а также правила внутреннего распорядка УФИЦ, о чем с него отобрана расписка и приобщена к материалам личного дела осужденного.

ФИО1 с 21.08.2024 трудоустроен в ГБУ адрес Отрадное» адрес на должность рабочий зеленого хозяйства.

В соответствии с актом об отсутствии работника на рабочем месте, поступившем из ГБУ адрес Отрадное» адрес от 31.10.2024 осужденный ФИО1 отсутствовал на рабочем месте 31.10.2024 в течение рабочего дня без уважительной причины.

В своем объяснении осужденный ФИО1 пояснил, что 31.10.2024 по приезду на работу, ему позвонила мама и так как она болеет, попросила принести лекарства. Он предупредил нач.адрес, что ему надо уйти. На работу вернулся после обеда. И после того, как поговорил с нач.адрес поехал домой.

В соответствии с п. б ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является нарушение трудовой дисциплины.

Тем самым осужденный к принудительным работам Морозов В.В. допустил нарушение п. б ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, что является нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

06.11.2024 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Довод административного истца о том, что он отсутствовал полдня с разрешения лица, в подчинении которого он находится, надлежащими допустимыми доказательствами не подтверждается, кроме того, прогулом с точки зрения ТК РФ является отсутствие на рабочем месте свыше 4 часов.

Принимая решение по административному иску, суд исходит из того, что подтвержден факт нарушения ФИО1 порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, порядок признания его нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ административным ответчиком соблюден.

Таким образом, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, с учетом вышеперечисленных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установлено, что административный истец допустил нарушение правил внутреннего распорядка учреждения. Нарушений действующего законодательства не допущено, постановление вынесено уполномоченным лицом наделенного соответствующими полномочиями сомнений, в которых у суда не возникло, оснований для признания решений/действий административного ответчика незаконными и его отмене не имеется, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ... к УФИЦ№1 ФКУ КП-2 УФСИН России по Москве признании незаконным и отмене постановления о применении меры взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Романовская