Решение № 2А-1981/2021 2А-1981/2021~М-1659/2021 М-1659/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1981/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г.Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

с участием помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Демина А.В.,

при секретаре Журавлевой Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1981/2021 по административному исковому заявлению Прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Большая Рязань муниципального района Ставропольский Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании принять нормативно-правовые акты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Большая Рязань муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просит:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большая Рязань муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации сельского поселения Большая Рязань муниципального района Ставропольский Самарской области сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п.Большая Рязань, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Обязать административного ответчика - администрацию сельского поселения Большая Рязань муниципального района Ставропольский Самарской области устранить нарушения действующего законодательства, разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Большая Рязань муниципального района Ставропольский Самарской области сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п.Большая Рязань, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации сельского поселения Большая Рязань муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на официальном сайте с.п.Большая Рязань м.р.Ставропольский Самарской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих с.п.Большая Рязань, их супругов и несовершеннолетних детей, не размещены.

Выявленные нарушения законодательства влекут за собой возможность сокрытия служащими администрации с.п.Большая Рязань доходов, имущества и обязательств имущественного характера, что способствует коррупционным проявлениям.

По указанному факту прокуратурой Ставропольского района в адрес администрации с.п.Большая Рязань внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно представленному ответу администрацией с.п.Большая Рязань требования прокурора, изложенные в представлении, признаны обоснованными.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Демин А.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава сельского поселения Большая Рязань – ФИО1, действующий на основании решения собрания представителей судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении без своего участия. Согласно представленного отзыва, административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

У суда в рассматриваемом случае отсутствуют какие-либо основания для непринятия признания иска ответчиком, исходя из следующего.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценивая письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом в ходе судебного разбирательства было установлено, что Прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в администрации сельского поселения Большая Рязань муниципального района Ставропольский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст.6 ФЗ от 09.02.2009г. размещениегосударственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет" является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселения, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Частью 6 статьи 8 ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера предоставляемые лицами, замещающими должности, указанные в пп.11.-3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются на официальных сайтах федеральных государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, Центрального банка РФ, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда РФ, фонда обязательного медицинского страхования РФ, федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых в РФ на основании федеральных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации порядке, определяемом нормативными правовыми актами РФ, нормативными актами Центрального Банка РФ.

В соответствии с ч.2 ст.13 и ч.7 ст.17 ФЗ РФ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» решением органа местного самоуправления в перечень информации о деятельности этого органа местного самоуправления может быть включена и иная информация, в том числе сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и организаций и предоставлении этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденным Указом Президента РФ от 08.07.2013г. №613, установлено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в которой служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляется в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Пунктом 8 Указа Президента РФ от 08.07.2013г. №613 органом местного самоуправления рекомендовано руководствоваться данным Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на официальном сайте с.п.Большая Рязань м.р.Ставропольский Самарской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих с.п.Большая Рязань, их супругов и несовершеннолетних детей, не размещены.

Выявленные нарушения законодательства влекут за собой возможность сокрытия служащими администрации с.п.Большая Рязань доходов, имущества и обязательств имущественного характера, что способствует коррупционным проявлениям.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность совершить конкретные действия. Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ставропольского района Самарской области.

Руководствуясь статьями 39, 177, 218, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ставропольского района Самарской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большая Рязань, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации с.п. Большая Рязань сведений о доходах, имущественного характера муниципального служащего с.п. Большая Рязань, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Обязать администрацию сельского поселения Большая Рязань разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Большая Рязань сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего с.п. Большая Рязань, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение составлено - 09.08.2021г.