Решение № 2-1653/2020 2-1653/2020~М-1772/2020 М-1772/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-1653/2020

К делу № 2-1653/2020

УИД: 23RS0057-01-2020-002609-89


Р ЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск «03» ноября 2020 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дашевского А.Ю.

при секретаре Ткачевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании права собственности на достроенный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании права собственности на достроенный жилой дом.

В обоснование иска указала, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 14.03.2017 г. ей предоставлен для завершения строительства объекта незавершенного строительства земельный участок с кадастровым номером №, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1012 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинкий район, х. Октябрьский, <адрес>.

Из письма от 15.06.2020 г. № начальника Управления по вопросам земельных отношений и муниципальной собственности следует, что данный договор является действующим. Согласно выписке из ЕГРН от 03.11.2016 г. № земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде у истца с 15.03.2010 года.

Администрация Усть-Лабинского района постановлением № от 29.10.2014 г. утвердила градостроительный план земельного участка в х. Октябрьском, <адрес> по заявлению гр. ФИО1 и выдала разрешение на строительство № от 21.11.2014 г. индивидуального жилого дома, этажностью-1, размер в плане 10,00*12,00 сроком действия на 10 лет.

Согласно сведениям об ОХОН объект незавершенного строительства с кадастровым номером № имеет степень готовности 18% и 04.08.2016 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности.

Для улучшения жилищных условий своей семьи, имея разрешение на строительство, истец своими силами и за свой счет завершил строительство и построил жилой дом. Согласно выданному администрацией Усть-Лабинского района разрешению на строительство № от 21.11.2014 г. разрешено строительство индивидуального жилого дома размером в плане 10,00*12,00 и этажностью-1, сроком строительства – 10 лет.

Согласно подготовленному Усть-Лабинским отделением АО «Ростехинвентеризация-Федеральное БТИ» техническому паспорту от 03.06.2020 г. жилой дом размерами 9,07*11,08 имеет следующие характеристики: жилой дом лит.А, год постройки-2020, общая площадь-84,3 кв.м, жилая площадь-53,6 кв.м, число этажей надземной части – А-1, число этажей подземной части – А-0, площадь, определённая в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года – 88,8 кв.м, адрес - Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, х. Октябрьский (х. ФИО2), <адрес>

Истец обратилась в администрацию Усть-Лабинского района для получения уведомления и дальнейшей регистрации права на жилой дом, однако администрация МО Усть-Лабинский район за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства уведомлением № от 19 июня 2020 года указала, что в связи с отсутствием правил землепользования и застройки применительно к территории х. ФИО2 (ранее х. Октябрьский), не предоставляется возможным определить к какой территориальной зоне относится земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, х. Октябрьский, <адрес>, и проверить на соответствие параметры, указанные в пункте 4 схематического изображения планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика.

Фактически жилой дом построен размером 9,07*11,08 (в разрешении на строительство указано - 10,0*12,0). Таким образом, законченный строительством жилой дом не превышает разрешенные параметры строительства. В технической документации отсутствуют отметки о том, что дом построен с превышением размеров разрешенных строительством параметров или размеров, которые были поставлены на кадастровый учет как незавершенный строительством объект недвижимости.

Истец считает, что выполнила все предусмотренные действующим законодательством требования и установленные полученной документацией рекомендации, а именно: не нарушено назначение земельного участка, получен градостроительный план и разрешение на строительство, при строительстве дома соблюдены требования СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», дом построен в предельных указанных в градостроительном плане размерах и поставленных на кадастровый учет как объект незавершенного строительства.

Однако зарегистрировать право собственности на завершенный строительством жилой дом истец не может, так как Управление архитектуры и градостроительства из-за отсутствия правил землепользования и застройки применительно к территории х. ФИО2 (ранее х.Октябрьский) не может определить к какой территориальной зоне относится земельный участок с К№, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, х. Октябрьский, <адрес>, и не может проверить на соответствие параметры схематического изображения планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового домика.

С момента выдачи градостроительного плана и разрешения на строительство спорного объекта произошло изменение в названии с х. Октябрьский на х. ФИО2. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации № 524-р от 26 марта 2019 г. х. Октябрьский переименован в историческое название х. ФИО2.

Истец просила признать за ней право собственности на объект завершенного строительства-жилой дом лит.А со следующими характеристиками: назначение-жилое, год постройки-2020, общая площадь-84,3 кв.м., жилая площадь-53,6 кв.м., площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года – 88,8 кв.м., число этажей надземной части-А-1, число этажей подземной части-А-0, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинкий район, х. ФИО2, <адрес>, образованный в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец и ее представитель не явились, просили рассмотреть дело без их участия и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явилась, представила возражение на иск, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, в иске отказать с учетом позиции, изложенной в возражении на исковое заявление.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, просили рассмотреть дело в отсутствии представителей и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Изучив и исследовав письменные материалы, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1, 3 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцу на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 14.03.2017 г. предоставлен для завершения строительства объекта незавершенного строительства земельный участок с кадастровым номером № предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 1012 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинкий район, х. Октябрьский, <адрес>.

На основании письма от 15.06.2020 г. № Управления по вопросам земельных отношений и муниципальной собственности согласно данным государственной информационно-аналитической системы «Единая система учета объектов и неналоговых доходов в Краснодарском крае» данный договор является действующим. Дополнительно предоставлена информация, из которой следует, что договор аренды является действующим, т.к. согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.11.2016 г. № земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде у истца с 15.03.2010 года.

Администрация Усть-Лабинского района постановлением № от 29.10.2014 г. утвердила градостроительный план земельного участка в х. Октябрьском по <адрес> по заявлению гр. ФИО1 и выдала разрешение на строительство № от 21.11.2014 г. индивидуального жилого дома, этажностью-1, размер в плане 10,00*12,00 сроком действия на 10 лет.

Исходя из сведений об ОХОН от 28.07.2020 г. № зарегистрировано право аренды (регистрационная запись № от 28.03.2017 г.) в отношении земельного участка с кадастровым номером № на основании вышеуказанного договора аренды.

В техническом плане объекта незавершенного строительства, подготовленного на основании декларации об объекте недвижимости от 11.12.2015 г., в ходе кадастровых работ в отношении объекта незавершенного строительства установлено его местоположение (координаты) и указано, что он расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, указана степень готовности объекта 18%.

Из кадастрового паспорта от 29.01.2016 г. следует, что объект, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Октябрьский, <адрес>, стоит на кадастровом учете как объект незавершенного строительства и имеет кадастровый № со степенью готовности 18%.

Из сведений об ОХОН 04.08.2016 г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером № степенью готовности 18% по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Октябрьский, <адрес>.

Согласно выданному администрацией Усть-Лабинского района разрешению на строительство № от 21.11.2014 г. разрешено строительство индивидуального жилого дома размером в плане 10,00*12,00 и этажностью-1, сроком строительства – 10 лет.

В техническом паспорте, изготовленном Усть-Лабинским отделением АО «Ростехинвентеризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом размерами 9,07*11,08 имеет следующие характеристики: жилой дом лит.А, год постройки-2020, общая площадь-84,3 кв.м, жилая площадь-53,6 кв.м, число этажей надземной части – А-1, число этажей подземной части – А-0, площадь, определённая в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года – 88,8 кв.м, адрес - Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. ФИО2, <адрес>. В экспликации к поэтажному плану жилого дома имеются следующие помещения: №1-коридор площадью 10,9 кв.м, №2-жилая комната площадью 11,6 кв.м, №3 кухня площадью 14,0 кв.м, №4 ванная комната площадью 5,8 кв.м, №5 жилая комната площадью 22,9 кв.м, №6 жилая комната площадью 19,1 кв.м. Общая площадь дома составила 84,3 кв.м., жилая-53,6 кв.м.

Администрация МО Усть-Лабинский район за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства выдала истцу уведомление № от 19 июня 2020 года, в котором указала, что в связи с отсутствием правил землепользования и застройки применительно к территории х. ФИО2 (ранее х. Октябрьский) не представляется возможным определить, к какой территориальной зоне относится земельный участок с К№, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, х.Октябрьский, <адрес>, и проверить на соответствие параметры схематического изображения планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, фактически жилой дом построен размером 9,07*11,08, что не нарушает параметры, указанные в действующем разрешении на строительство – индивидуальный жилой дом размером в плане - 10,0*12,0. Таким образом, законченный строительством жилой дом не превышает разрешенные параметры строительства.

Согласно выводам заключения судебной экспертизы ИП ФИО3 № от 14.10.2020 года объект индивидуального жилищного строительства жилой дом, лит.А, общей площадью 84, 3 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, х. ФИО2 (ранее х. Октябрьский), <адрес>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил.

Истцом заложен ленточный бетонный фундамент, возведен цоколь, далее – стены. Слой гидроизоляции присутствует между цокольной частью дома и плоскостью стен. Кровля жилого дома представляет собой деревянную стропильную систему с покрытием из металлических листов. Согласно технической документации и визуальному осмотру прочностные характеристики жилого дома общей площадью 84,3 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский р-н, х. ФИО2 (ранее х. Октябрьский), <адрес> соответствуют нормативным параметрам. Конструкции и основание жилого дома отвечают требованиям надежности, использованные материалы обладают стойкостью к воздействию неблагоприятных факторов внешней среды. Несущие конструкции указанного жилого дома отвечают предъявляемым к ним эксплуатационным требованиям. Конструктивные решения и объемно–планировочное исполнение, соответствует индивидуальному проекту с соблюдением требований архитектурно-строительных, градостроительных (за исключением отступов строений от красной линии улиц составил 4,0 м, является незначительным из-за особенности расположения), экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных (СНиП, СанПин и другой нормативной литературы) за исключением тех, которые находятся в стадии установки. Объект экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу, что оконченный строительством жилой дом соответствует строительно-техническим, санитарным нормам и требованиям, предъявляемым к жилым домам, помещения жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью людей, могут использоваться по назначению, интересов третьих лиц не нарушают.

Суд находит, что объект капитального строительства возведен на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта в виду его целевого назначения, с получением на это необходимых разрешений, без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и не усматривает признаков самовольной постройки, закреплённых в ст. 222 ГК РФ.

Лицо, создавшее постройку, предпринимало меры к получению акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу положений статей 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельное законодательство основывается на принципе деления земель по целевому назначению на категории, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Суд находит, что все указанные принципы при строительстве дома соблюдены, что подтверждается представленными документами.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, произошедшее изменение в наименовании населённого пункта с х. Октябрьский на х. ФИО2 не влечёт правовых последствий на выданные ранее градостроительный план и разрешение на строительство.

Завершение строительства жилого дома осуществлялось истцом на предоставленном ему земельном участке для завершения строительства объекта незавершенного строительством с соблюдением разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, при наличии утвержденного градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство, поэтому иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - Государственный кадастровый учет недвижимого имущества признаются действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет, согласно пункта 6 части 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета, в числе которого указывается технический план.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 утверждены формы технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также форма декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений. Согласно данному приказу сведения о здании (объекте индивидуального жилищного строительства), за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации такого объекта недвижимости (при ее наличии).

Полномочия государственных регистрирующих органов и органов учёта не подведомственны суду, поэтому в этой части исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 8 000 рублей, которую истец не просит возместить с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район о признании права собственности на завершенный строительством жилой дом; указании в решении суда, что оно является основанием для подготовки технического плана на объект недвижимости, а также основанием для внесения изменений в ЕГРН и для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на объект завершенного строительства – жилой дом лит.А со следующими характеристиками: назначение-жилое, год постройки-2020, общая площадь-84,3 кв.м., жилая площадь-53,6 кв.м., площадь, определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016 года – 88,8 кв.м., число этажей надземной части-А-1, число этажей подземной части-А-0, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. ФИО2 (х. Октябрьский), <адрес>, образованный в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Судья подпись

копия верна

Судья А.Ю. Дашевский