Решение № 2-1006/2023 2-1006/2023~М-918/2023 М-918/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2-1006/2023

УИД № 59RS0017-01-2023-001171-45

Дело № 2-1006/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Губаха 13 ноября 2023 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Т.А.Золотавиной, при секретаре Е.А.Яговкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО2 О. о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице восточного территориального отдела (далее - Управление Роспотребназора по Пермскому краю) обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 О. о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства. В обоснование иска указывает, что в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило обращение <ФИО>1., содержащее сведения о нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации предприятия общественного питания «Восточная кухня», расположенного по адресу: <адрес>. Предпринимательскую деятельность по организации общественного питания «Восточная кухня» по адресу: <адрес>, осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 Согласно акту выездного обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что помещение кафе «Восточная кухня», расположенное <адрес>, находится на первом этаже жилого многоквартирного дома. Автономной вытяжной системы вентиляции, выходящей из помещений кафе, не обнаружено. Отсутствует автономная система вентиляции, кондиционеры на стене, относящиеся к помещению кафе. По результатам рассмотрения обращения <ФИО>1 ИП ФИО2 О; в рамках статьи 49 Закона N 248-ФЗ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. № №, установленных п.2.11, п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». В дальнейшем в Восточный территориальный отдел неоднократно поступали обращения <ФИО>2., проживающей по адресу: <адрес> с жалобой на работу предприятия общественного питания «Восточная кухня», расположенного по адресу: <адрес>, создающего неблагоприятные условия для проживания жителей - наличие запахов в квартире от готовящихся продуктов в кафе «Восточная кухня» ИП ФИО2 В рамках рассмотрения данного обращения должностным лицом Восточного территориального отдела были сделаны запросы о наличии автономной вытяжной внутридомовой вентиляции, используемой кафе «Восточная кухня», управляющей организации ООО «Форма качественного управления» (исх. № № соответственно №, № от ДД.ММ.ГГГГ.). Согласно ответу ООО «Форма качественного управления» (вх № № от ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Восточная кухня», расположенном по адресу: <адрес> автономная вытяжная внутридомовая вентиляция отсутствует. От индивидуального предпринимателя ФИО2О в адрес ВТО какой-либо информации по наличию автономной вентиляции в кафе и рассмотрению предостережения по устранению нарушений обязательных требований, установленных п.п. 2.11, 2.12 СанПиН2.3/2.4.3590-20 не поступало. Исходя из требований п. п. 2.11, 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения. Не исполнение длительное время индивидуальным предпринимателем ФИО2 о указанных санитарных требований при осуществлении деятельности в сфере общественного питания в кафе «Восточная кухня», расположенного по адресу: <адрес>, представляет существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном жилом многоквартирном доме. Запахом называют субъективное ощущение, возникающее благодаря процессу обоняния и связанное с попаданием на определенный участок слизистой носовой полости достаточного для активации чувствительных рецепторов количества газообразного вещества. Неприятные запахи стимулируют симпатическую нервную систему: повышают частоту сердечных сокращении и дыхания, ухудшают познавательные функции. Проникающие в жилые помещения квартир дома запахи пищи могут приводить к снижению защитных сил организма (иммунитета), к заболеваниям органов дыхания, аллергическим заболеваниям, создают значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывают неблагоприятное психологическое воздействие, вызывают повышенную саливацию, что может привести к возникновению заболеваний желудочно-кишечного тракта. В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

По указанным основаниям просило возложить на ИП ФИО2 О., ИНН №, ОГРНИП №, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Восточная кухня», расположенном по адресу: <адрес>, обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства, обеспечив оборудование системы приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений кафе «Восточная кухня» отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения, в соответствии с п.п. 2.11, 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на исковых требованиях настаивают в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 713 Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 11 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Пермскому краю.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены и введены в действие с 01.01.2021г. санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Исходя из требований п. п. 2.11, 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Пунктом 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) регламентировано, что параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Вентиляция объектов общественного назначения, эксплуатируемых в многоквартирных жилых домах, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию нежилых помещений, выбросы которых не будут приводить к превышению гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, установленных для территорий жилой застройки.

Из материалов дела следует и установлено судом, специалистами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю при эксплуатации предприятия общественного питания «Восточная кухня», расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, выразившееся в нарушении ст. 24 Федерального закона от Дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 3.1/2.4.3590-20, СанПиН 2.1.6.3684-21, а, именно:

- в нарушение п. 2.11, 2.12 СП 3.1/2.4.3590-20 при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях: отсутствует отдельная система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений предприятия общественного питания «Восточная кухня».

- в нарушение п. 128 СанПиН 2.1.6.3684-21 отсутствует автономная вентиляция на предприятии общественного питания «Восточная кухня».

Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе обращением <ФИО>1. в прокуратуру г.Губахи от ДД.ММ.ГГГГ, а также обращением <ФИО>2. в прокуратуру г.Губахи от ДД.ММ.ГГГГ и в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заданию о проведении выездного обследования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Восточный территориальный отдел от ДД.ММ.ГГГГ специалисту-эксперту <ФИО>3. поручено провести контрольно-надзорное мероприятие в форме выездного обследования помещения кафе «Восточная кухня», расположенного по адресу: г<адрес>

Как следует из Акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – выездного обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ помещения кафе «Восточная кухня», расположенное по адресу: <адрес>, находится на первом этаже жилого многоквартирного дома. Предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО2 Автономной вытяжной системы, выходящей из помещения кафе не обнаружено, отсутствует автономная вентиляция, кондиционеры на стене, относящейся к помещению кафе.

В ответе ООО «ФКУ» на обращение Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в кафе «Восточная кухня», расположенном по адресу: <адрес>, автономно вытяжная внутридомовая вентиляция отсутствует.

В отношении ИП ФИО2 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Восточный территориальный отдел вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № № в кафе «Восточная кухня» по адресу: <адрес>

Ответом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Восточный территориальный отдел в адрес <ФИО>2 прокурора г.Губахи от ДД.ММ.ГГГГ № № о вынесении предостережения в адрес ФИО2 по факту отсутствия воздуховодов механической системы вентиляции от предприятия общественного питания – кафе «Восточная кухня».

Как следует из выписки ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 (ОГРНИП №), гражданин республики ________________ осуществляет предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. по ОКВЭД ________________ Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Ранее также осуществлял деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (ОГРНИП № по ОКВЭД ________________).

По сведениям МО МВД России «Губахинский» от ДД.ММ.ГГГГ № № гражданин ________________ ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает по виду на жительство в Российской Федерации, серия № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю бессрочно. Зарегистрирован по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ., временная регистрация по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответчиком ИП ФИО2 О. нарушены требования, предусмотренные ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 3.1/2.4.3590-20, СанПиН 2.1.6.3684-21, а именно, отсутствует отдельная система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений на предприятии общественного питания «Восточная кухня».

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание доказанность имевших место указанных выше нарушений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых заявленных требований и возложении обязанности на ИП ФИО2 устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации предприятия общественного питания – кафе «Восточная кухня», расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений предприятия общественного питания – кафе «Восточная кухня» отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения, в соответствие с требованиями п. 2.11, п. 2.12 СанПиН 3.1/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

При наличии уважительных причин ответчики не лишены возможности вынести на рассмотрение судом в порядке исполнения решения вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Восточного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО2 О. о понуждению к выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 О. (ИНН №, ОГРНИП №, устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации предприятия общественного питания кафе «Восточная кухня», расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> а именно - оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений предприятия общественного питания – кафе «Восточная кухня» отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения, в соответствие с требованиями п. 2.11, п. 2.12 СанПиН 3.1/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Губахинский городской суд в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения в окончательной форме.

Заочное решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий: Т.А.Золотавина