Решение № 2А-1518/2020 2А-1518/2020~М-1466/2020 М-1466/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-1518/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года г.Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Стахановой Ю.Э.,

с участием: судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску административного истца ГК «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор») к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене требования и предупреждения судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с требованием о признании незаконным и отмене требования и предупреждения судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1

Административный иск мотивирован тем, что решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 18.08.2017, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 14.12.2017 по делу № 33-39774/17 кассационным определением Краснодарского краевого суда об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции от 03.09.2018 по делу 4Г-5946/18, постановлено: «Обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» устранить препятствия в пользовании ФИО2 недвижимым имуществом, магазином общей площадью 75,5 кв.м, с кадастровым номером 23-23-02/041/2007-283, помещениями №1-11 1-го этажа магазина, общей площадью 183,9 кв.м., с кадастровым номером <..>, земельным участком 150 кв.м, с кадастровым номером <..>, с находящимся на нем кафе «Шашлычная», общей площадью 121,5 кв.м., с кадастровым номером 23-23-02-/041/2007-281. Данные объекты расположены по адресу: <..>, автодорога Павловская - <..>). Обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» обеспечить беспрепятственный доступ к недвижимому имуществу, магазину общей площадью 75,5 кв.м, с кадастровым номером <..>, помещениям Mill 1-го этажа магазина, общей площадью 183,9 кв.м, с кадастровым номером <..>, земельному участку 150 кв.м, с кадастровым номером <..>, с находящимся на нем кафе «<..>», общей площадью 121,5 кв.м, с кадастровым номером <..>. Данные объекты расположены по адресу: <..>, автодорога <..>, (Кореновск), путем строительства съезда к земельному участку 150 кв.м, с кадастровым номером 23:12:0601009:392 и объектам недвижимости расположенные по адресу: <..> автодорога <..>)».

23.01.2018 года Кореновским районным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист - <..> от 23.01.2018 с требованиями исполнительного документа тождественными резолютивной части решения суда.

07.08.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 52036/19/2303 8-ИП от 07.08.2019 года.

12.04.2018 года ГК «Автодор» обратился к судебному приставу с заявлением об окончании исполнительного производства № <..>

05.02.2020 года судебный пристав отказал в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства № <..>, отказ выражен в письме от 11.09.2019 года 23038/19/бн. Причина отказа: заявителем не было предоставлено соответствующих документов, а именно решение суда о прекращении данного исполнительного производства.

11.09.2019 года судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.09.2019 № <..> с должника ГК «Автодор» в размере <..> 000 рублей. Соответствующие указанные незаконные и необоснованные решения, действия (бездействие) судебного пристава исполнителя по исполнительному производству ГК «Автодор» оспорены в установленном законом порядке (дело № <..>).

18.09.2019 года ГК «Автодор» подан административный иск от 18.09.2019 № 2877-КрФ об оспаривании отказа судебного пристава исполнителя в окончании исполнительного производства от 11.09.2019 № 23038/19/бн., а также постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.09.2019 года № <..>. Административный иск принят судом к производству, возбуждено дело № 2а-1455/2019. Производство по делу № 2а-1455/2019 приостановлено судом до разрешения судом вопроса о разъяснении требований исполнительного документа по исходному делу №2-1263/2016.

06.12.2020 года решением Кореновского районного суда Краснодарского края административный иск ГК «Автодор» удовлетворен в полном объеме, постановление судебного пристава от 26.09.2019 года № <..> об обращении взыскания на денежные средства должника - отменено, соответствующие действия судебного пристава - признаны незаконными, незаконно списанные со счета ГК «<..>» <..> рублей - присуждены к возврату.

14.07.2020 года определением Кореновского районного суда Краснодарского края от 14.07.2020 года судебному приставу отказано в разъяснении требований исполнительного документа, поскольку принятое судом решение не является неясным и противоречивым или нечетким.

10.09.2020 года апелляционным определением Краснодарского краевого суда по делу № 33-25116/2020 частная жалоба ГК «Автодор» на определение суда первой инстанции от 14.07.2020 года - оставлено без удовлетворения.

25.09.2020 года судебным приставом вынесено незаконное и необоснованное требование от 25.09.2020 года № 230038/20/536506 в отношении директора Краснодарского филиала ГК «Автодор» ФИО3 об исполнении требований решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 18.08.2017 (№ 2-1263/2016) в течение 7 дней, с предупреждением об ответственности по ст. ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

25.09.2020 года судебным приставом вынесено незаконное и необоснованное предупреждение от 25.09.2020 года № <..> в отношении директора Краснодарского филиала ГК «Автодор» ФИО3 об исполнении требований решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 18.08.2017 (№ 2-1263/2016) с предупреждением об ответственности по ст. 315 УК РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») (далее также - Закон об исполнительном производстве).

Административный истец считает, требование судебного пристава (от 25.09.2020 № <..> Предупреждение судебного пристава от 25.09.2020 № <..> в отношении директора Краснодарского филиала ГК «Автодор» ФИО3 - являются необоснованным, незаконными и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п 1.1 Положения о Краснодарском филиале Государственной компании «Российские автомобильные дороги», утвержденного Приказом от 01.12.2017 №314 Краснодарский филиал Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее - соответственно - КрФ, Государственная компания, Положение) создан в соответствии с приказом председателя правления Государственной компании от 07.09.2017 № 221 и является обособленным подразделением Государственной компании.

В силу п. 1.4 Положения Краснодарском филиале КрФ не является юридическим лицом и осуществляет деятельность от имени Государственной компании на основании настоящего Положения на территории субъектов Российской Федерации, определенных соответствующими локальными нормативными актами Государственной компании. Ответственность за деятельность КрФ несет Государственная компания.

При этом, Краснодарский филиал не уполномочен принимать решения о заключении договоров на проведение работ по строительству (реконструкции) автодорог и не осуществляет их заключение (в том числе дополнительных соглашений к ним), а также не принимает решений об их расторжении.

Кроме того, Краснодарский филиал не имеет расчетного счета и самостоятельно не осуществляет никаких платежных операций (в том числе по договорам на строительство (реконструкцию) автодороги), а также не принимает решения об их осуществлении, информацией о датах проведения соответствующих платежей, а также подтверждающей документацией не располагает. Такие полномочия отнесены к компетенции соответствующих подразделений Центрального аппарата ГК «Автодор».

В соответствие с п. 5.2. Положения полномочия директора КрФ определяются настоящим Положением, заключаемым с ним трудовым договором, а также доверенностью, выдаваемой председателем правления Государственной компании.

Как указал административный истец, согласно должностной инструкции директора Краснодарского филиала ГК «Автодор» ФИО3 от 22.08.2020 исполнение требований решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 18.08.2017 по делу № 2-1263/2016 к полномочиям директора филиала - не относится. Отношения по выдаче письменных согласий (технические требования и условия) урегулированы Регламентом по выдаче согласий в письменной форме, содержащих технические требования и условия, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и заключению договоров на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильных дорог Государственной компании и о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам Государственной компании утверждённого приказом ГК «Автодор» от 21.11.2016 № 268.

По Регламенту ответственным подразделением по выдаче согласий в письменной форме, содержащих технические требования и условия является Департамент эксплуатации и безопасности дорожного движения (ДЭБДЦ) входящий в структуру подразделений Центрального аппарата ГК «Автодор».

Следовательно, исполнение требований Решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 18.08.2017 по делу № 2-1263/2016 - не относится к компетенции Краснодарского филиала.

Согласно 4.1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Событие административного правонарушения представляет собой совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действие - это активное поведение лица, направленное на достижение определенной цели. Бездействие - невыполнение своих обязанностей или неприменение своих прав, которые лицо обязано применять по роду своей деятельности. Противоправность деяния выражается в нарушении требований действующего законодательства, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административную ответственность.

Объектом правонарушения выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты. Объективной стороной является внешнее проявление противоправного поведения: действие, бездействие. Наличие объективной стороны законодатель во многих случаях ставит в зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших его вредных последствий, его систематичности, повторности, злостности.

Субъектом административного правонарушения выступает лицо, виновное в его совершении. Субъективная сторона определяет форму вины такого лица (умысел, неосторожность). Отсутствие одного из элементов означает отсутствие и самого состава административного правонарушения.

Считает, что поскольку исполнение требований решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 18.08.2017 по делу № 2-1263/2016 - не относится к компетенции Краснодарского филиала, то директор Краснодарского филиала ГК «Автодор» субъектом ответственности (ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ) - не является.

Согласно ч. 1 ст. 315 УК РФ Злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению лицом, подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 4 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в отношении того же судебного акта, - наказываются штрафом в размере до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Объективная сторона данного преступления характеризуется злостным неисполнением или воспрепятствованием исполнению судебного постановления. Данная категория является оценочной, и суд в каждом конкретном случае должен оценивать, есть ли признак злостного неисполнения решения суда. Для подтверждения такого признака необходимо: 1) привлечение лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 17.15 КоАП РФ; 2) неоднократное уклонение от исполнения решения суда. Невозможно говорить о злостном неисполнении и в случае, если виновное лицо пыталось исполнить решение, но исполнение не было доведено до конца. В случае если признак злостного уклонения отсутствует, возможно привлечение к дисциплинарной ответственности.

Поскольку исполнение требований решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 18.08.2017 по делу № 2-1263/2016 - не относится к компетенции Краснодарского филиала, то директор Краснодарского филиала ГК «Автодор» является субъектом ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и по 4.1 ст. 315 УК РФ - являться не может. Следовательно, требование от 25.09.2020 № 230038/20/536506 (ч1 ст. 17.15 КоАП РФ), а также предупреждение от 25.09.2020 № 230038/20/536507 (ст. 315 УК РФ) в отношении директора Краснодарского филиала ГК «Автодор» ФИО3 вынесенные судебным приставом - являются незаконным, необоснованными и подлежат отмене.

Административный истец указал, что фактическое исполнение требований исполнительного документа подтверждают: проектная (Рабочая) документация по объекту: «Выполнение комплекса работ по реконструкции автомагистрали <..> на участках км <..> край (разработка рабочей документации, землеустроительные дела, разработка документации по планировке территории, подготовка территории, реконструкция», Том ДС-2014- 2003-5/2017 Пусковой комплекс 2. Устройство примыкания на ПК 144+86 справа (Кореновский транспортный узел) - Извлечение (прилагается).

В частности, из Экспликации земельных участков Том ДС-2014-2003-5/2017 (Лист 14) явствует, что ГК «Автодор» произведена реконструкция путем устройства примыкания, которое обеспечивает беспрепятственный доступ к земельному участку взыскателя - ФИО2 с кадастровым номером <..> и соответствующим объектам недвижимости. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.12.2019 № 23-000-03-1/79-2012- ФДА/068 «Автомагистраль М-4 «<..> через <..> до <..> на участке км <..>» Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор).

Факт непосредственного обеспечения доступа к объектам дорожного сервиса, расположенным на участке км 1279 (слева) автомобильной дороги федерального значения М-4 «дон»

Информация о фактическом наличии данного съезда, обеспечивающего доступ к требуемым объектам дорожного сервиса также может быть установлена с использованием общедоступного сервиса «<..>».

Согласно ч. 1 ст. 64 КАС Российской Федерации обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

При этом, фактическое исполнение судебного акта было обеспечено Государственной компанией до возбуждения исполнительного производства,

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее также - ПС «Автодор») согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги»..» является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией в целях оказания государственных услуг и заполнения иных государственных полномочий в сфере дорожного хозяйства, поддержания в надлежащем состоянии и развития сети автомобильных дорог ГК «Автодор», увеличения их пропускной способности, обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователям автомобильными дорогами Государственной компании, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос, автомобильных ворог Государственной компании.

Единственным учредителем ГК «Автодор», в силу Федерального закона от 17.07.2009 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги»...» - является Российская Федерация. Доверительное управление осуществляется исключительно в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя) и Передача имущества в доверительное управление не влечет смены собственника (ст. 1012 ГК РФ).

Федеральная автомобильная дорога М-4 «Дон» передана Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации в доверительное управление ГК «Автодор» с 01,05.2010 на девяносто девять лет по передаточному акту от 30.04.2010 № 2-ГК/2-ПА на основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2009 № 2133-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в федеральной собственности и подлежащих первоначальной передаче в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ст. 28, ст. 36, 54 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ).

Земельные участки в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги М-4 «Дон», а также предназначенные для осуществления дорожной деятельности предоставляются без проведения торгов в аренду ГК «Автодор» на 49 лет (ст. 36 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ).

Дорожная деятельность ГК «Автодор» по производству всех видов работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание) на федеральной автодороге М-4 «Дон» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги»..», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...», Распоряжения Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», Распоряжения Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р «О Транспортной стратегии Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 05.12.2001 № 848 «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)» (подпрограмма «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)», Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года), Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 Ха 319 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» Распоряжения Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р «Об утверждении программы деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020 годы)», Распоряжения Правительства РФ от 05.09.2011 № 1538-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года», Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 № 309 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года». Финансирование всех работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание) на федеральные автодороги М-4 «Дон» осуществляется в порядке бюджетного законодательства Российской федерации за счет средств субсидий федерального бюджета, 17.07.2009 145-ФЗ, ст. ст. 69.1, 69.2,78,78.1 Бюджетного кодекса РФ).предоставляемых ГК «Автодор» на соответствующий год (ст. 6, 21, 22 ФЗ РФ от 17.07.2009 № 145-ФЗ, ст.ст. 69.1, 69.2, 78,78.1 Бюджетного кодекса РФ). Целью производства работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт,

/
содержание) на федеральной автодороги М-4 «Дон» является формирование участка скоростной автомобильной дороги федерального значения с высоким транспортно-эксплуатационным состоянием и высоким уровнем безопасности, повышение уровня содержания дороги в соответствии с потребностями экономики и населения как непосредственно соответствующего муниципального образования, так и страны в целом, в том числе реализация проекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М- 4 «Дон» от <..> до <..> на участках км <..>

Реализация функций владельца федеральной автодороги М-4 «Дон» ГК «Автодор» осуществляется на основании Положения о закупочной деятельности в Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (утверждено Решением наблюдательного совета ГК «Автодор», Протокол № 38 от 13.08.2012) в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Автомобильная дорога М-4 «Дон» отнесена к числу федеральных автомобильных дорог (Постановление Правительства РСФСР от 24.12.1991 № 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР»), является дорогой общего пользования и относится исключительно к федеральной собственности (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» (приложение 1, раздел IV, п. 5) и проходит по территории 7 субъектов Российской Федерации, обеспечивает транспортную связь между столицей государства и другими регионами России и портами <..> курортами Краснодарского края, Северного Кавказа и Крыма, является дорогой федерального значения, общего пользования, предназначенной для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (п. 5 ст. 5 и ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...»). Федеральная автодорога М-4 «Дон» имеет оборонное и стратегическое назначение, по ней осуществляется основная часть грузовых и пассажирских перевозок в РФ. Средняя интенсивность движения по отдельным участкам дороги, проходящим по территории Краснодарского края, в летние месяцы составляет более 50 тыс. автомобилей в сутки. Протяженность федеральной автодороги М-4 «Дон» составляет 1543,7 км. Основная часть трассы от <..> является составной частью европейского маршрута Е115. Участок от <..> до <..> образует маршрут Е 592, от <..> входит в состав Е 97. Кроме этого, по дороге М-4 проходит участок европейского маршрута Е50 от пересечения с Ml9 у Новошахтинска до развязки с Р217 у станицы <..>, а также участок дороги А144 (часть европейского маршрута Е 38) от восточной окраины <..> до развязки в селе <..>. В <..> областях, а также от границы с Республикой <..> до съезда к станице <..> дорога имеет режим автомагистрали.

Таким образом, административный истец утверждает, что указанные нарушения по исполнительному производству № 52036/19/23038- ИП от 07.08.2019 грубо нарушают права и законные интересы ГК «Автодор», существенно влияют на нормальное осуществление дорожной деятельности, незаконно и необоснованно накладывают дополнительное финансовое бремя, в том числе исполнительский сбор в размере <..> рублей.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 возражала против удовлетворения требований административного истца, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебное заседание административный истец ГК «Автодор» не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте слушания дела был своевременно и надлежащим образом извещен.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, будучи уведомленными о дне, месте и времени слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 18.08.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 14.12.2017 по делу № 33-39774/17 кассационным определением Краснодарского краевого суда об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции от 03.09.2018 по делу 4Г-5946/18, постановлено: «Обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» устранить препятствия в пользовании ФИО2 недвижимым имуществом, магазином общей площадью 75,5 кв.м, с кадастровым номером 23-23-02/041/2007-283, помещениями №1-11 1-го этажа магазина, общей площадью 183,9 кв.м., с кадастровым номером 23-23-02/041/2007-282, земельным участком 150 кв.м, с кадастровым номером <..>, с находящимся на нем кафе «Шашлычная», общей площадью 121,5 кв.м., с кадастровым номером 23-23-02-/041/2007-281. Данные объекты расположены по адресу: г. <..>, автодорога <..>, (Кореновск). Обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» обеспечить беспрепятственный доступ к недвижимому имуществу, магазину общей площадью 75,5 кв.м, с кадастровым номером 23-23-02/041/2007-283, помещениям Mill 1-го этажа магазина, общей площадью 183,9 кв.м, с кадастровым номером 23-23- 02/041/2007-282, земельному участку 150 кв.м, с кадастровым номером <..>, с находящимся на нем кафе «<..>», общей площадью 121,5 кв.м, с кадастровым номером 23-23-02-/041/2007-281. Данные объекты расположены по адресу: <..>, автодорога <..> - <..>, (<..>), путем строительства съезда к земельному участку 150 кв.м, с кадастровым номером <..>

Как следует из материалов дела, 23.01.2018 года Кореновским районным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист с требованиями исполнительного документа тождественными резолютивной части решения суда. 07.08.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по КК ФИО1 возбуждено исполнительное производство.

Судом установлено, что 12.04.2018 года ГК «Автодор» обратился к судебному приставу с заявлением об окончании исполнительного производства. 05.02.2020 года судебный пристав отказал в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства. Как установил суд, причиной отказа являлось то обстоятельство, что заявителем не было предоставлено соответствующих документов, а именно решение суда о прекращении данного исполнительного производства.

Как установил суд, 14.07.2020 года определением Кореновского районного суда Краснодарского края от 14.07.2020 года судебному приставу отказано в разъяснении требований исполнительного документа, поскольку принятое судом решение не является неясным и противоречивым или нечетким.

10.09.2020 года апелляционным определением Краснодарского краевого суда по делу № 33-25116/2020 частная жалоба ГК «Автодор» на определение суда первой инстанции от 14.07.2020 года - оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, 25.09.2020 года судебным приставом вынесено требование от 25.09.2020 года в отношении директора Краснодарского филиала ГК «Автодор» ФИО3 об исполнении требований решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 18.08.2017 в течение 7 дней, с предупреждением об ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в судебном заседании, 25.09.2020 года судебным приставом вынесено предупреждение в отношении директора Краснодарского филиала ГК «Автодор» ФИО3 об исполнении требований решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 18.08.2017 года с предупреждением об ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») (далее также - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственном власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными пли иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могу т обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного липа, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время исполнительное производство от 07.08.2019 года № 52036/19/23038-ИП не окончено.

Сведений об окончании исполнительного производства, административным истцом не представлено.

В этой связи суд считает, что в удовлетворении административного иска ГК «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор») к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене требования и предупреждения судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, необходимо отказать, поскольку доводы административного истца не основаны на материалах исполнительного производства и противоречат установленным судом обстоятельствам дела.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска административного истца ГК «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор») к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене требования и предупреждения судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович