Решение № 2-2094/2024 2-2094/2024~М-1816/2024 М-1816/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-2094/2024

Дело №

УИД №RS0№-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года а.Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи ФИО12

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием помощника прокурора ФИО1 <адрес> Республики Адыгея ФИО6, начальника ФИО1 УФССП по <адрес>-ФИО4 В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению заместителя прокурора ФИО1 <адрес> Республики Адыгея к УФССП России по <адрес>, ИП ФИО2 об обязании устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора ФИО1 <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском к УФССП России по <адрес>, ИП ФИО2 об обязании устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, в обоснование указав, что прокуратурой ФИО1 <адрес> Республики Адыгея в помещении общей площадью 234,6 кв.м., расположенном на 2 этаже, по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в указанном помещении располагается ФИО1 <адрес>ное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Обозначенное помещение передано в пользование отделения на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между УФССП России по <адрес> и ИП ФИО2

Проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства, в ФИО1 отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; не предоставлен договор по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации; автоматическая пожарная сигнализация не работает; лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; отсутствуют проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, разработанная и утвержденная в установленном порядке; договор по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации; акт на огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания; в здании отсутствует второй эвакуационный выход; не ведется журнал по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; не назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; специально отведенные для курения не обозначаются знаком «Место курения»; не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

<адрес> в адрес УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Просит УФССП по <адрес> и ИП ФИО2 устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, для чего оборудовать помещение общей площадью 234,6 кв.м., расположенное на 2 этаже, по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> автоматической пожарной сигнализацией, указателями направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты; предоставить договор по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации; проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию, разработанную и утвержденную в установленном порядке; акт на огнезащитную обработку деревянных конструкции кровли здания; журнал по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; оборудовать второй эвакуационный выход; назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты; места специально отведенные для курения обозначить знаком «Место курения»; провести обучение лиц, допускаемых к работе на объекте защиты мерам пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования неоднократно уточнены и в окончательной редакции с учетом частичного удовлетворения требований просил обязать УФССП России по <адрес> провести обучение лиц, допускающихся к работе на объекте, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, 2 этаж, мерам пожарной безопасности, разработать и утвердить план эвакуации людей при пожаре, установить указатели направления движения к источниками наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, оборудовать занимаемые помещения пожарной сигнализацией, а также заключить договор по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации; разработать проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию, разработанную и утвержденную в установленном порядке, а также обязать ИП ФИО2 оборудовать помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, 2 этаж, вторым эвакуационным выходом.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО6 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным основаниям.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители ответчика УФССП России по <адрес> по доверенности ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, ходатайств и возражений по существу иска не представили.

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО1 УФССП России по <адрес>-начальник ФИО1 В.С. в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражал частично, при вынесении решения полагался на усмотрение суда с учетом имеющихся возражений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено главное управление МЧС России по <адрес>, представитель которого в судебное заседание не прибыл, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом посредством направления повестки и размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств, пояснений по существу спора не представил.

В порядке ст.ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в неявившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с часть. 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2202-1-ФЗ «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в том числе органами местного самоуправления.

Согласно п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. №, настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с Приказом МЧС Российской Федерации Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудовании, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими пожарной сигнализации (п.1 НПБ 110-03).

Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред.ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее- Закон № 123-ФЗ) принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч.1 ст.1 Закона).

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (ч.1.ст. 5 Закона № 123-ФЗ).

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (ч.2 ст. 5 Закона № 123-ФЗ).

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч.3 ст.5 Закона № 123-ФЗ).

Судом установлено, что прокуратурой ФИО1 <адрес> Республики Адыгея проведена проверка соблюдения требований противопожарной безопасности в помещении общей площадью 234,6 кв.м., расположенном на 2 этаже, по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

Из предоставленных материалов следует, что в указанном помещении располагается ФИО1 <адрес>ное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Обозначенное помещение передано в пользование отделения на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между УФССП России по <адрес> и ИП ФИО2

В ходе проведенной проверки помещения общей площадью 234,6 кв.м., расположенном на 2 этаже, по адресу: <адрес><адрес>, <адрес> выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 1.13130.2020, Приказа МЧС Российской Федерации Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудовании, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Так в вышеуказанном помещении проверкой было установлено, что в нарушение действующего законодательства, в помещении ФИО1 УФССП России по <адрес>:

-отсутствуют указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

-в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

-не предоставлен договор по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации; автоматическая пожарная сигнализация не работает;

-лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

-отсутствует проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, разработанная и утвержденная в установленном порядке;

-отсутствует договор по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации;

-отсутствует акт на огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли здания;

-в здании отсутствует второй эвакуационный выход;

-не ведется журнал по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей;

- не назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты;

-специально отведенные для курения не обозначаются знаком «Место курения»;

-не ведется журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой ФИО1 <адрес>, главе Администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого должных мер по устранению выявленных нарушений не принято.

В ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования были частично исполнены, в связи с чем исковые требования были уточнены в части возложения обязанностей на ответчиков по неисполнению требований представления от ДД.ММ.ГГГГ.

Так просил обязать УФССП России по <адрес>:

-провести обучение лиц, допускающихся к работе на объекте, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, 2 этаж, мерам пожарной безопасности;

-разработать и утвердить план эвакуации людей при пожаре;

-установить указатели направления движения к источниками наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью;

-оборудовать занимаемые помещения пожарной сигнализацией;

-заключить договор по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации;

-разработать проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию, разработанную и утвержденную в установленном порядке.

А также обязать ИП ФИО2 оборудовать помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, 2 этаж, вторым эвакуационным выходом.

Согласно ст.ст.37,38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут руководители органов местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В соответствии с условиями Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ собственником вышеуказанного помещения является ИП ФИО2, при этом УФССП России по <адрес> является арендатором.

Однако, по смыслу ст.ст.37,38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ, обязанность по обеспечению противопожарной безопасности здания учреждения возлагается на ИП ФИО2. как на собственника здания, при этом обязанность по проведению работ по обеспечению пожарной защищенности объекта (территории) ФИО1 УФССП России по <адрес>, как на организацию, у которой помещение находится в фактическом пользовании.

С учетом установленных проверкой нарушений, не исполненных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования прокурора ФИО1 <адрес> Республики Адыгея являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования заместителя прокурора ФИО1 <адрес> Республики Адыгея к УФССП России по <адрес>, ИП ФИО2 об обязании устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности-удовлетворить.

Обязать УФССП России по <адрес> устранить допущенные нарушения путем проведения обучения лиц, допускающихся к работе на объекте, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, 2 этаж, мерам пожарной безопасности; разработать и утвердить план эвакуации людей при пожаре; установить указатели направления движения к источниками наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью; оборудовать занимаемые помещения пожарной сигнализацией; заключить договор по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации; разработать проектную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию, разработанную и утвержденную в установленном порядке.

Обязать ИП ФИО2 устранить допущенные нарушения путем оборудования помещения, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, 2 этаж, вторым эвакуационным выходом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО13